民主决策：作出最佳的选择

一、教学目标

【知识目标】

1、识记民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义

2、理解民主决策的方式和意义

【能力目标】

通过分析民主决策的四种方式，养成分析比较能力、对知识的理解运用能力以及参与政治生活的实践能力。

【情感态度与价值观】

1、引导学生在合作探究的学习过程中体会民主决策的重要性，提高参与政治生活的热情。

2、通过学习增强学生参与民主决策的意识和责任感，促进对国家方针政策的理解和认同，树立参与决策的科学态度。

二、教学重难点

1、教学重点

公民参与民主决策的方式和意义

2、教学难点

公民参与民主决策的方式。

三、 教学方法

问题驱动、讲授法、小组合作、角色扮演

四、教学过程

（一）导入

播放视频“大美淮南”，感悟政府民生工程。

    教师活动：淮南，一个你来了就不想走的小城。近些年，随着一些民生工程的建立，如：山南隧道、奥体中心、凤台南站、寿县站。淮南人民的幸福感、获得感越来越高，这离不开淮南人民的不懈奋斗，也离不开决策机关的正确决策，因为政府的重大决策牵涉到社会各阶层的利益，关系到千家万户的生活。针对于短片中的问题，这一次政府会如何决策，我们公民又该如何参与其中呢？让我们一起学习本节内容《民主决策：作出最佳选择》。

（二）讲授新课

*合格市民养成记1：找问题（间接参与决策）

教师活动：1.作为一位合格的淮南市民，你会怎么办？

2.你可以通过什么方式让他们知道这些事情呢？

 学生思考分享：1：可以建议环保部门出台惩罚措施；对几大煤矿进行改造；提高开采技术等

               2 ： 公民选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。

教师总结：这是公民间接参与决策，但是这种方式并不能准确表达每一个人的心声，有没有更直接的方式呢？

*合格市民养成记2：贵实践（直接参与决策）

（1） 通过社情民意反映制度参与民主决策

材料：多媒体展示淮南市政府人民网站，让学生更加直观的了解社情民意反映制度。

教师活动：社情民意反映制度指什么？它的方式有哪些？依据是什么呢？它有什么意义呢？

(学生观察网站并思考交流)

教师总结：社情民意反映制度，就是公民向决策机关反映意见、提出建议。反映意见、提出建议的方式包括通过电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体、手机短信、微信公众号、微博等发表建议。

意义：拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提，有助于决策反映社情民意。

 *合格市民养成记3：看政府

教师引导学生思考：

教师活动： 1.同学们知道怎么开采煤的？有具体的改造方案吗?

2.试想一下，在环境改造的过程中可能会遇到哪些难题？需要哪些方面的专家？

（自然过渡：民意不一定都是科学的，技术难题还需要专家的力量。）

（2）通过专家咨询制度参与民主决策。

多媒体展示淮南专家咨询会 《淮南煤电一体化基地总体规划》

（学生观察并思考专家咨询制度）

教师总结：含义：专家学者利用自己的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。论证内容是专业性、技术性较强的重大事项。

方式：座谈会、论证会

依据：专业知识、相关信息

意义：听取专家的意见，集中专家的智慧，有利于提高决策的科学性。

（3）通过重大事项社会公示制度参与民主决策。

教师活动：同学们，专家都论证过了，那决策机关有没有形成决策呢?方案在实施的过程中会不会加重污染，影响我们的工作和生活呢？大家想不想知道？那我们能不能知道？

学生活动：能！因为我们公民有知情权。

教师总结:我国公民对于涉及公共利益的重大决策依法享有知情权，而这就需要决策机关进行公示，这就是重大事项社会公示制度。

多媒体展示淮南市人民政府网站关于煤电固废物的公示。

（学生思考并总结）

教师总结：含义：对那些与群众利益密切相关的重大决策及事项，如基础设施建设等，实行社会公示（在一段时间公开展示）制。

依据：公民的知情权。

意义：有利于提高决策的透明度和公众的参与度，有利于决策的科学化，使决策部门作出最佳选择。

*合格市民养成记4：勇尝试

（4）通过社会听证制度参与民主决策

图片：价格听证会流程（了解听证会的流程、代表构成）

模拟听证会：淮南市天然气阶梯价格听证会

（学生准备活动）

现在请各个代表进入角色，从本角色的利益、立场出发去考虑天然气价格问题。现在讨论开始。

(学生扮演)

教师总结：含义：决策部门对同公众利益密切相关的重大事项举行听证会，在听证会上，公民充分发表意见，提出建议。听证会上不做决策，公民在听证会上发表的意见建议供决策部门参考。

方式：听证会

意义：在听证会上，公民可以充分发表意见，提出建议，可以帮助决策机关发现决策方案存在的问题和不足，并加以修正、完善。听证于民的目的，就是为了决策利民。

教师总结:同学们的观点都很好，也都在积极参与模拟听证会，本月末淮南市政府即将举行另一次天然气阶梯价格听证会，同学们可以持续关注。通过刚才的模拟听证会和对四种方式的学习，想必大家收获满满，接下来给大家一个任务，我们以前后四人为一小组，合作探讨四种方式的相同点和不同点，通过自主学习，完成表格，时间为3分钟。

合作探究：四种方式的不同点和共同点

学生把不同点以表格形式展现在多媒体上，共同点为：第一，都体现了人民当家作主的国家性质；第二，都体现了人民民主的广泛性和真实性；第三，都体现了决策的民主和科学性。

教师总结：看来大家的理解和自学能力很好，那么大家在刚才总结讨论中有没有新的收获呢？我们公民为什么要参与民主决策呢？

（5）公民参与民主决策的意义

（学生看书、讨论）

1、对决策者 ：①有助于决策者充分反映民意，体现决策的民主性；

②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。。

2、  对公民： ①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；

②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

教师总结：“兼听则明，偏信则暗”，有助于决策机关把人民的利益作为决策的出发点和立足点。学习了本节内容之后，大家有没有信心通过参与民主决策把淮南建设的更加美好呢？（有！）那就让我们共同宣誓！

（多媒体展示宣誓词）

宣誓词：不忘初心，牢记使命。作为当代中学生，自当努力学习科学文化知识，关注国家大事，主动参与民主决策，向政府建言献策，为建设美丽淮南、大美安徽、实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗! 

五、课后作业：登录淮南市政府官方网站，了解并参与以“不忘初心，牢记使命”为主题的“我为政府工作献一计”民意征集活动，并提出自己的合理化建议。

六、课堂小结：

   本框主要围绕公民参与民主决策的方式和意义两部分展开。作为公民，以多种方式参与决策机关的决策，既体现民意，又是公民政治素养的体现，同历决策过程，共享改革成果，争做合格市民。