[经济生活教案] 第八课   财政与税收

第一框  国家财政

连平县附城中学  叶志雄

教育教学目标要点
 （一）知识目标
 1、识记财政的含义及其实质
 2、理解国家预算和决算的含义
 3、理解财政的三个方面的重要作用及其影响的现实意义

4. 知道财政收入的含义及其具体的获取渠道和途径

5.了解财政支出的含义及其我国财政支出的具体作用

6.懂得财政收支的对比关系

（二）能力目标

1、初步的掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力。
 2、培养学生辩证的、全面的认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，正确分析、观察社    会经济现象的能力和调查研究能力。
 （三）情感、态度与价值观目标

1.感受我国财政的性质，功能和使用的原则，增强我们爱国主义情感。

2.关心国家的财政支出的内容，关注国家与社会的发展，增强主人翁的意识
 3. 通过本框学习，增强学生国家观念，教育学生关心支持财政工作，以国家利益、经济建设为重。
 ★教学重点、难点
 1.财政支出问题 ，财政的重要作用
 2.影响财政收入的因素
 3.财政收支收支的三种关系
 ★教学方法
 学生收集、整理有关资料，教师启发、引导等学生主体参与的教学形式。多媒体课件的适当使用。
 ★教学过程
 （一）导入
 教师活动：老师提出问题，引导学生去思考，例如我国当前一些大型的建设项目，地铁的修建，三峡工程，航天工程等等，这些项目都需要强大的资金作为后盾，那么这些资金从哪里来，怎么样解决的呢？
    在教师引导下明确：地铁耗资巨大，只能有国家出资兴办，国家必须有一定的收入，才能保证其各项职能的顺利实施。
 （二）主干考点的梳理过程
   ★财政收入与支出

1．财政收入及其构成：财政收入是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。它包括税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。

2．税收与财政的关系：税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。

3．影响财政收入的因素：主要是经济发展水平和分配政策。

4．财政支出的含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用，就是财政支出。

5．财政支出的构成：财政支出可分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。

6．财政收支：

（1）财政收支的三种情况：收大于支，支大于收，收支平衡。
 在财政预算、决算中，收支相等是最理想状态，表明国家筹集的资金得到充分利用。但收支平衡是在动态中实现的，由于具体条件不断变化，收支完全相等的情况几乎是不存在的。
（2）财政收支平衡
 是指当年财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。
 （3）财政赤字
 是指当年财政支出大于财政收入的部分。赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致社会总供给与总需求不平衡，引发通货膨胀。必须把财政赤字控制在一定范围之内。

★财政的作用

国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。

1．国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

2．国家财政具有促进资源合理配置的作用。

3．国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

（一）影响财政收入的主要因素

误区警示

国家财政收入越多越好

[点拨]　(1)国家财政收入增加，有利于行使国家职能，增强国家的宏观调控能力，集中力量办大事，为国民经济平稳较快发展创造条件，从长远来看也有利于企业的发展和个人收入的增加。

(2)但在经济总量一定的前提下，国家财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响，最终也将妨碍经济发展和财政收入的增加。

(3)财政收入的增加，从根本上说受经济发展水平的制约，同时还受分配政策的影响。必须在经济发展，社会财富增加的前提下，制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

因此，财政收入不是越多越好，也不是越少越好，必须保持在合理的范围内。

（二）全面把握财政的三方面作用

（三）正确理解扩张性财政政策与紧缩性财政政策

特别提醒

财政政策对经济运行是“逆向”调节的，即财政政策的调控方向与宏观经济形势是相反的。在国民经济运行出现总需求不足时，可通过扩张性财政政策，增支减税，给经济“加热”，以扩大总需求；在国民经济运行出现总需求过旺时，可通过紧缩性财政政策，减支增税，给经济“降温”，以抑制总需求。

对应训练

（一）影响财政收入的因素

　1.(2014·高考新课标全国卷Ⅰ，16)财政转移支付是指一国政府为了实现各地公共服务水平的均等化而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。要加大对民族省区的财政转移支付力度，关键是要增加财政收入。在我国当前情况下，增加财政收入的合理措施是(　　)

A．大幅度提高税率　　　　          B．大力发展实体经济

C．提高职工工资水平                   D．扩大资本市场规模

[解析]　本题考查影响财政收入的因素。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，大力发展实体经济，有利于社会财富不断增加和国家财政收入增长，B项符合题意。在社会财富总量一定的前提下，大幅度提高税率，会减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响，A项不符合题意。提高职工工资水平，国家财政收入及企业收入会相对减少，也不利于国家财政收入增长，C项不符合题意。资本市场规模的扩大对财政收入没有直接影响，D项与材料不符。

[答案]　B

　2.受经济增速趋缓以及结构性减税举措影响，近年来我国中央财政收入增长同比回落将成为一种趋势，以往百分之二、三十的财政收入高增长已很难再现。这是因为(　　)

①财政收入与经济发展是紧密联系的

②财政收入和财政支出是国家财政的两个方面

③国家要履行职责必须要有财力上的保证

④我国的税收收入是财政收入最重要的来源

A．①④　　　　　　　　　          B．①②

C．①③                                        D．②④

解析：选A。经济发展水平是影响财政收入的基础性因素，经济增速趋缓使得财政收入的增长放缓，①符合题意。税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源，结构性减税在一定程度上抑制了财政收入的增长，④符合题意。②③与题意无关，应排除。

（二）财政的作用

1.(2014年安徽文综,38(3),8分,节选)近年来,全国各地积极开展“书香中国万里行”“书法进课堂”等文化活动,有力地推进了社会主义文化强国建设。

材料三　财政助力文化

为了保障社会主义文化建设活动顺利开展,文化部、教育部等部门出台了一系列政策,如实施文化消费补贴制度,培育文化消费需求,扩大文化消费规模;继续扩大各类文化产品和服务的政府采购、加大对文化人才培养的投入力度。

(3)结合材料三,分析国家财政在社会主义文化建设中的作用。

解析:本题考查财政的作用。解答此题首先应该明确财政的三个作用。其次依据材料信息,找出与知识对应的有效信息。实施文化消费补贴制度,有利于提高人们的文化消费水平,属于保障人民生活的作用;政府采购、加大对文化人才培养的投入力度,这是发挥促进资源合理配置的作用;通过财政支出,促进文化消费,拉动经济发展,体现了财政促进经济平稳运行的作用。

答案: (3)

1)国家财政通过实施文化消费补贴等,为促进社会公平、改善人民文化生活提供了物质保障。

2)国家财政通过继续扩大各类文化产品和服务的政府采购、加大对文化人才培养的投入力度等,促进了资源的合理配置。

3)国家财政通过培育文化消费需求、扩大文化消费规模等,促进了国民经济平稳运行,推动了社会主义文化建设。

2.2015年经济工作的总基调是“稳中求进”，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。以下属于积极财政政策的有  (　　)

①完善结构性减税政策　②增加国有企业上缴财政的利润③控制信贷规模，缓解通胀压力　④加大对三农、保障性住房等领域的投入

A．①③                         B．①④  C．②③    D．②④

解析：选B  ② 不属于积极的财政政策，③属于货币政策。

 （三）课堂总结、点评
 这节课我们重点复习了国家财政有关知识，知道了国家的收入和支出就是财政，国家是通过财政预算和国家决算参与社会分配的，知道了财政收支的具体途径和用途，以及要保持财政收支平衡等常识。这对于我们在经济生活中正确地理解国家用财政手段调控经济、管理经济的政策和措施，将有重大指导作用。
 （四）教学反思
 本节内容相对学生生活实际来讲，有一定的抽象性，在学习中应该多引入日常生产、生活中常见的一些财政活动实例，让学生去深刻理解这些知识，并能够从自己的实践中理解、把握国家财政的实质和作用。