农村小规模学校将何去何从

鲁山县张店第二小学  李勇

一、农村小规模学校现状分析

（一）师生流失严重。我国目前正处于城镇化快速发展时期，伴随着城镇化进程的加快，农村教育正在发生着深刻变革：大批农村人口陆续进城，教师越来越少，学生和教师比例失调。在我国城镇化进程中，城镇教育得到重点发展，优质教育资源不断向城市集聚，城乡之间经济与教育发展水平差距悬殊，农村教育呈现凋敝状态。巨大的城镇向心力，使大量教学经验丰富的中青年教师纷纷流向城市学校。家长对子女教育的重视程度越来越高，家长都希望孩子能接受好的教育。相比农村小规模学校，城镇的重点学校有较多的经费投入，好的办学设施，优良的师资队伍。农村学生选择城镇条件较好的学校就读，已由一种个别行为逐渐演变成为一种群体现象。环境的改变给这些学生的心理、学习、生活等方面带来了诸多负面影响。 　 　

毋庸置疑，农村小规模学校师生流失是目前中国教育城乡差距等多种因素叠加的结果，无论是从制度方面、学校管理方面，还是师生个人方面，归根到底仍然是城镇化飞速发展导致的城乡差距扩大。是无法改变的趋势。

（二）学校管理的失范，素质教育推进步伐缓慢。 随着城镇化浪潮的推进，优质资源不断向城市集聚，城乡校际差异明显，大量农村学校为了留住生源，片面强调成绩，学校把成绩高低作为衡量教师是否优秀的重要标准，在对教师管理方面，忽略了以育人为本的原则。管理缺乏科学理念。部分农村经济文化落后，学校领导大都没有接受过正规的教育管理方面的专业学习和培训，思想相对保守，为了追求成绩，许多农村学校仍然采用延长学习时间、提高教师劳动强度的传统方式来提高教学质量，使素质教育变成空话。

（三）部分教育资源闲置，效率低下。随着农村小规模学校师生减少，学校缺乏规模效应。部分教育资源闲置和效率低下的现象不同程度的存在，呈现出优质教育资源的绝对匮乏和部分教育资源相对富余的矛盾。

（四）资金缺乏，现学校经费是按照生均拨付，农村小规模学校对学校修缮、信息技术产品购置、校园文化建设等大额支出缺乏资金。

等等诸多情况，总之，农村小规模学校办学真难啊！

二、农村小规模学校存在的意义

乡村小规模学校大多位于社会经济发展落后的地区，是为相对贫困地区家庭服务的学校形态，其发展因此受到诸多因素的阻碍。如果说乡村教育是义务教育的短板，那么乡村小规模学校则是乡村教育的短板，是义务教育短板中的短板。到2017年底，我国乡村仍有5.77亿常住人口，办好乡村小规模学校可以说至关重要。站在农村孩子的立场，这是保障他们就近入学的权利，让他们更好、更安全成长的重要途径；站在乡村发展的角度，学校是美丽乡村之魂，是连接现代文明与乡土文化的桥梁，是推进农村文化繁荣和乡土文明的重要阵地；对于社会发展而言，办好乡村小规模学校是培育农村人力资本、阻断贫困代际传递的基础保障。所以，不管基于哪个层面，都没有理由不办好乡村小规模学校。

农村教育是我国教学体系中的重要组成部分， 对于培养农村的高素质人才、推动农村经济、政治、文化的全面发展具有重要的意义。 而随着经济的发展，农村教育中存在的问题逐渐显露出来，随着素质教育的推进，农村教育受到了越来越多的关注，尤其是作为基础的小学教育，更是需要进行全面的改革，通过端正农村办学思想、优化农村小学管理机制、提升教师综合水平、 加大投入力度能够有效地改善当前农村教育的现状。

三、发展农村小规模学校的建议

（一）加强教师流动的政策和制度建设，优惠农村教师待遇。市场经济是法制经济，促进人才合理流动，必须坚持人才流动的制度化。在教师人事管理制度上，逐步保障学校对教师的人事管理权力，实行教师聘用制度，落实受聘方和聘用方的权利和义务，保障教师权益。建立教师定期流动机制。学校作为一种特殊的组织形式，需要流动促进发展。将教师定期流动与教师职称评定和校级干部选拔相结合，并向农村中小学倾斜，改变教师单一、向上的流动局面，实现城乡教师双向流动。同时提高农村地区教师的津贴、保险、住房补贴等福利待遇，为教师个人及家庭发展提供更好的条件。

（二）端正农村办学思想，教育以育人为目标。想要推动农村小规模小学的健康可持续发展，必然要革新传统的教学观念，将先进的教学观念与农村小学教学进行深度融合，重视对农村人才的培养，促进农村小学教育与家庭教育的协调发展， 从而为农村小学教学的开展构建更好的教学环境，对农村儿童的培养产生一股合力，从而更好的提升农村小学教育水平，提高农村儿童整体的素养，为农村儿童的未来学习和发展奠定坚实的基础。

（三）优化农村小学管理机制。目前，农村小学的管理机制较为混乱，存在着儿童集中就读的问题，大多数农村儿童都集中在农村重心学校中，而其他学校则存在着学生数量少的问题。 因此，要注重引导，整合农村小学的教育资源，并对不同的学校进行合理分配，从而促进农村小学的整体发展，避免一家独大的问题产生，解决农村重心小学人满为患的问题， 促使农村小学教育向着正规化的方向发展。 除此之外， 农村小学还要注重开展规范化的建设，建立明确的教学和管理制度，使农村小学得教学管理工作能够有规章制度可循，有效的提升了农村小学的教学质量。 最后，要注重对农村小学教师的关怀，在生活上给予农村小学教师优惠，从而解决教师的后顾之忧，降低农村小学教师的工作负担，使教师全身心的投入到教学工作中来。

（四）提升教师综合水平。针对农村小学师资队伍水平低下的问题， 可以从以下几方面年着手：首先，要建立多元化的农村教师培训机构，农村小学要定期外派教师进修， 从而提升农村小学教师的教学水平，使农村小学教学中能够更新颖的教学理念，推动农村小学整体教学能力的提升。 其次，农村小学要建立教师考评机制，定期对教师的教学能力和教学效果进行评价， 并将考核结果公示，对于考核成绩高的教师，农村小学管理者要从精神和物质上加以表彰，从而激发教师的教学积极性，对于考核成绩低的教师，可以引导教师分析自身教学工作中存在的不足，并针对性的进行学习和改进，提升教师整体的教学水平。 最后，针对农村小学人才流失的问题， 政府要针对城市教师和师范类专业院校的学生进行宣传，并给予一定的薪资保障，从而使更多的城市教育人才能够投身到农村教育的发展中来， 推动城乡教育的协调发展。

（五）加大投入力度。受限于农村的经济发展水平， 农村小学很难通过自身的运营而得到发展，这也就导致了农村小学教育的发展，对于政府财政投资的依赖度较高。 因此，要加大对农村小学的财政投入力度，对农村尤其是贫困地区的学校进行财政投资，并为其提供更多必备的教学辅助工具，提升农村小学的基础设施建设水平。 同时，还要保证农村儿童都能够接受到义务教育，降低农村家长的经济负担。 除此之外，还要构建农村小学财政投入的保障机制，免除农村小学发展的后顾之忧，让农村小学能够更好的投入到建设和发展中来。