新形势下校长负责制面临哪些需要迫切解决的问题

校长负责制提高了学校管理的效能，增加了学校的办学自主权，减少了干部的内耗，在保证社会主义办学方向的前提下，为学校办出各种个性特色提供了体制保证。实践证明，这种体制是适合我国国情、有利于学校加强科学管理的领导体制。但是由于这是一个新的领导体制，没有经验和先例可循，在实施过程中出现了一些与改革初衷不相吻合的诸多问题，这些问题不仅是理论问题，更是迫切的实践问题。及时有效地解决这些问题，关系到中小学校长负责制的健康运行，关系到我国基础教育的改革发展。 　　 　　

校长负责制既是一个实践问题，又是一个理论问题，面临以下几个主要问题：

一、理论研究不足，思想观念模糊，必然导致行动上的困惑与茫然。在有关校长负责制的理论探讨上，虽然已取得一些研究成果，但还存在很多不足，如概念内涵模糊、认识不一致；经验色彩浓重、理论水平低；运用范围狭窄、科学基础差。　

二、校长的权、责、利模糊，权责不对等，权责对等是管理的基本原则。也就是说，一个人拥有多大的权力，他就应当承担多大的责任。而我国相关法律文件对校长的权力提到较多，而很少提及校长应该承担的责任。显然不符合管理规律，不利于学校管理。校长权力过于集中，“英雄校长观”被不断 地强化。校长负责制的实施，从客观上凸显了校长的地位，而在推行校长负责制的实践中对校长作用的过度强调以及有关媒体不恰当的渲染，误导人们把办学成败全压在校长身上，以至于一些地方还打开了“抢挖校长”之战。在这种人为的造势之下，“英雄校长观”被不断地强化。一些地方的教育主管部门甚至为了让“英雄”更好地施展身手而有意安排“英雄”，身兼校长、书记两职，其结果，便是学校民主监督机制被人为消弭。　　

三、学校民主管理和监督机制不健全，形同虚设，学校要建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督；学校党组织要保证和监督党的各项方针政策的落实和国家教育计划的实现；有条件的学校要设立由校长主持的、人数不多的、有威信的校务委员会，作为审议机构。而实际上，这些民主机构和制度并没有很好地发挥作用。

四、校长自身素质不高，导致权力膨胀、决策不民主和领导水平不高。一些校长在执行校长负责制时，只执行对自己有利的部分，对自己不利的部分则置之不理。甚至有些校长在执行过程中附加不恰当内容，盲目扩大校长负责制的外延，使校长负责制政策的要求和规范超越原定的政策要求。导致校长的权力无限扩大，学习管理中缺乏民主气氛。 　　

五、校长激励机制缺乏。陶行知说：“校长是学校的灵魂!”，“一个好校长就是一所好学校!”由此可见，校长对于一个学校的发展至关重要。然而，目前许多学校缺乏校长激励机制，如注重精神鼓励、忽视物质鼓励等，导致一些校长工作上被动，认为干好干坏一个样，致使学校发展很慢甚至病态发展。 　

 六、教师、学生及家长缺乏民主参与意识。长期以来，由于一些教师、学生及其家长受“官本位”思想的影响，认为管理学校是领导的事情，和自己毫无干系，对学校管理上的事情不管不问，逆来顺受，缺乏民主参与意识。

为了解决以上几点问题要有好的对策具体对策如下

1、处理好下列几对关系。处理好学校和上级教育行政部门的关系。改变二者过去那种“婆媳’’关系，使教育行政部门通过运用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政手段，对学校进行宏观管理。同时学校校长在行使权力过程中必须接受教育行政部门的监督和检查。 　　

2、处理好校长和党支部书记的关系。建立党支部有力的监督机制，明确监督内容和职责，改变校长、书记一人兼任的现象。校长对内主持学校的全面行政工作，对外代表学校，是学校的法人代表。而书记主管学校的思想政治工作，二者泾渭分明。校长主持工作不能撇开党支部，要充分发挥党支部的监督保证作用，要以党支部作为政治核心和参谋部，在重大决策过程中要得到党支部的参谋支持，并自觉接受党支部监督。相反，党支部书记不能包办校长的工作，也不能一味地以评委和监督员的身份出现，应发挥政治核心作用，支持校长工作。 　　

3、处理好校长和工会的关系。我国学校工会是在党的领导下教职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是办好社会主义学校的重要力量。它代表广大教职工有组织、有纪律、有领导地参政议政，参与学校教育事业的民主管理和民主监督，负责教代会的日常工作，检查、督促教代会决议的执行。因此，严禁工会主席由校长任命，严禁把工会当作学校决策层的附属物，以充分发挥工会在学校管理中的参政议政、民主管理和监督作用。 　　

4、处理好校长和教代会的关系。学校要充分发挥教代会的民主审议作用，校长应该定期向教代会报告工作，听取意见，认真研究和处理教代会提交的提案，尊重教代会的决议。校长应当将学校的有关重大决定，特别是涉及到教职工切身利益的大事主动交给教代会讨论审议通过；校长要支持教代会的定期召开，为广大师生创造一个宽松、和谐、民主、向上的校园文化环境。 　　

5、处理好校长和领导班子的关系。校长是学校领导班子中的一员，校长领导作用的发挥要依赖学校领导班子的集体智慧。学校领导班子是学校最高领导层，是最高决策机构，凡学校的重大问题都要由校长办公会讨论决定。避免校长个人决策的片面性和局限性，有利于发挥集体的智慧，调动领导成员的积极性；校长要重视领导班子的作用，尊重领导班子作出的决定，群策群力地搞好学校管理。 　　

6、处理好校长和校务委员会的关系。《决定》提出：“有条件的学校要设立由校长主持的，人数不多的，有威信的校务委员会，作为审议机构。”校长要充分发挥校务委员会的作用，首先应重视校务委员会的建设。其次，校长应赋予校务委员会在重大问题上的决策权和否决权。 　　

同时，校长要加强自身学习，提高个人的综合素质。虽然外在的选拔、培训、监督、激励、弹劾等制度有利于提高校长的素质，但是，如果校长的素质不高，很可能对制度进行曲解。近年来，学校贪污腐败的事件屡屡出现就是例证。校长只有具备正确的教育思想、高尚的道德和渊博的知识，才能在管理工作中游刃有余、得心应手；才能逐步在教师中树立崇高的威信，并实现有效的领导，明确校长的权、责、利，并赋予校长应有的办学自主权。 　　　　

以上是我认为关于校长责任制面临的问题及解决方法。