青少年法治教育作为落实立德树人任务的重要抓手，已纳入国民教育体系。如何准确认识法治教育融入综合性课程当中的独特作用，如何处理教材中的法治教育内容，如何实施课程教学中的相关环节，是推动法治教育在小学落地生根亟须解决的问题。为此，我们需立足课程教学，转变认识观念，明晰法治教育内涵，关注课堂教学实践，增进教师的法治知能，提升学生的法治素养，有效回应小学道德与法治课程的深化实施。

一、法治教育与道德教育在教材中的适度融合

        小学《道德与法治》统编教材将法治教育与道德教育适度融合，实现法治与德治的促进互补，从而达到德法兼修、以法促德、以德养法。小学法治教育的具体分布，采用分散与专册融入相结合的方式，在6个年级有专册、专课、专题和有机渗透。

01、法治教育在小学道德与法治课程中的类型及定位

        法治教育在小学道德与法治课程中的实施具体可以分为3 个阶段：第一阶段（一至二年级），侧重对学生规则意识的养成，称之为“前法治教育阶段”；第二阶段（三至五年级），属于“融合法治教育阶段”，主要是嵌入式渗透法治教学，教材开始链接相关法律条文；第三阶段（六年级上册），称之为“直接法治教育阶段”，集中学习法治教育专册。

        小学道德与法治课程中的法治教育，重在启蒙和初步认知。正如曹金龙老师所指出的，引导学生感知身边生活中的规则与法，初步了解公民的基本权利和义务、法治观念与原则，初步形成国家意识、公民意识、规则意识和自我保护意识，养成遵规守法的行为习惯。课程不仅强调对法律基本知识的掌握，而且内嵌着法治价值、制度与方法。在教育逻辑和法律逻辑之下，课程特别关注培养学生法治素养以及法治意识的动态过程，使学生了解自己所拥有的平等的法律权利，理解制度自主与权力行使的合法性、正当的程序等。同时，课程将法治教育与道德教育相结合，使法律知识与道德教化有机结合，将法律的规范性、约束性和强制性与道德的人本性、渗透力、感染力充分释放出来，用道德支撑法律，以法律规约失德行为。由此，法治教育的“他律”与道德教育的“自律”充分融合，达到促学生守法纪、知荣辱的教育目的。因而，法治教育作为小学道德与法治课程的核心之一，与道德教育既相互融合，又相对独立。

02、道德教育与法治教育的融合关系

      法治教育与道德教育之间的内涵边界及融合关系在哪里呢？法治是道德教育的根本保证，道德是法治教育的价值基础。在儿童的世界里，生活是整体且多主题的，这就决定法治教育服从且服务于这个生活逻辑，教师教学要在此框架内让道德与法律适度结合，突出法治要素，实现教育的均衡。

       首先，道德与法治在儿童生活中并存，教育内容是整合优化的。如规则、环保、诚信等主题，其目标旨归均指向良好道德素质和法治素养的公民。其次，法治与道德互为支撑。如果说道德教育从价值层面向儿童指明了行动的方向，让他们自觉地遵纪守法，形成内心的自律，那么法治教育则是道德教育的细化，是道德规范的底线和具体要求。小学《道德与法治》统编教材编写组章乐博士指出，小学道德与法治课程将法治教育和道德教育适度融合，实现两者的相互支持补充，坚持内外兼修，实现内化与外化、自觉与强制、自律与他律、教化和惩罚的有机统一。

二、融合法治教育阶段的教学建议

       法治教育在各个年级各有侧重点，低年级侧重培育底线思维，中年级侧重规则教育，高年级侧重民主意识、权利意识等的培养以及懂得依法办事、依法处理纠纷等。如前文所述，中年级的法治教育属于融合法治教育阶段，主要采取嵌入式渗透法治教学。然而，在实际教学中我们时常看到，教师教学内容有关法律规则、违法犯罪后果等知识内容偏多，维权意识等的法治意识内容偏少；教学方式上知识灌输偏多，引导学生开展法治实践较少；等等。对此，教师应探索符合儿童学习特征的法治教育教学路径，让法治教育以可亲可近的面孔出现在课堂，使学生真正做到知法、学法、依法、用法。

         以三年级上册《安全记心上》一课为例，教师先以“马路杀手”为题呈现教材上的“知识窗”材料：“据统计，2016 年，全国因道路交通事故造成约2800 名15 岁以下青少年死亡。”这其中有很多事故是因为人们缺乏交通安全知识造成的，教师注意唤起学生的过往经验：“你的身边是否发生了类似的现象？”当学生的话匣子打开了，教师在学生充分发言的基础上提出：“马路杀手很隐蔽，更残酷，给很多家庭带来惨痛的悲剧，我们应该如何规避这些问题呢？”学生共同讨论，有的建议加大违规的处罚力度；有的建议加强未成年人与成年人的交通安全教育，还有的主张在十字路口或报纸电台设立交通曝光平台，强化交通管理。“马路杀手”的比喻以及提问的推进，是“童言法语”运用的典型体现。教学中，教师要引导学生运用法律原则、法律方法思考和处理问题，既从法律层面评判社会不道德的行为，又从道德层面追溯违法行为背后的缺失，课堂才能闪现出法治光芒。

         综上，小学和初中阶段是人生成长最为关键且相互衔接的两个阶段，需要精心引导和栽培。法治教育的一体化，不仅用一体化的教育合力培养学生成为知法懂法、尊法守法的未来公民，也为深化思想政治课一体化建设寻找出一条现实通道。