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在 1999 年，国家有关部门 就提出“减轻中小学生课业 负担已成为推行素质教育 刻不容缓的问题”。从那以后，“减负” 就成为牵动百姓神经的热词。然而， 最近记者在湖北、广西、福建等地调 查时却发现，“减负”喊了 6 年多，学 生负担却有越来越重的趋势。 “爸爸、妈妈……我无法想象考 不上好的中学会有怎样的后果……我 老是 re（惹）你们生气，在你们的打 骂下， 我觉得这个世界容不下 我……”去年，广西南宁市的一位六 年级小学生因不堪学习压力，留下一 封遗书，跳楼身亡。 这个极端事例折射出中小学生学 习负担越来越重的现实：在校时间 长，高中生普遍在校时间12 个小时以 上；作业和教辅材料多，完成作业每 天至少要 2～3 个小时；课外负担重， 几乎人人参加校外辅导班；考试频 繁，学生应接不暇。这“四座大山”， 压得孩子们几乎透不过气来。 各方角力造就“减负”困局 “减负”虽然势在必行，但社会各 界对此还远没有形成共识和合力，大 家心不能往一处想，劲不能往一处 使。 首先，领导出于政绩不让“减 负”。许多教育主管领导把升学率当 作教育政绩。学校升学率高，政府会 给予奖励；学校升学率低，领导就会 提出问责。 其次，家长怕输不起不敢“减 负”。从 2003 年开始，我国就有 30% 的大学生存在就业困难。因此，孩子 要改变命运，不仅要能考上大学，更 重要的是能考上好大学。要想升入好 大学，就要进好高中，要进好高中，就 要进好的初中和小学，而招生有限， 只能通过考试比分数。 第三，作为教书育人主阵地的学 校出于生存发展需要，也不愿“减 负”。不少中学校长直言不讳地说， “升学率就是学校的生命线”，“一旦 高考有失误，生源就会流失”。因此， 学校不断给教师压担子，教师则把这 种压力转给学生。 第四，学生们出于改变自身命运、 提高竞争力的需要或是迫于家长的压 力、学校的氛围，主动或被动地承担 着“重负”。 “减负”需正本清源 面对“减负”困境，有关人士认 为，只有从上到下，从社会到学校，从 学校到家庭进行全方位的努力，才能 综合治理学生学业负担过重的难题。 取消高考行不行？专家们认为， “高考至少在目前仍是选拔人才的唯 一的公平机会”。厦门大学教育研究 院院长刘海峰说，美国式的录取模 式，既看高考考分，又看高中成绩，还 看文体、公益活动等德行表现，虽然 全面，但在中国很难做到。中国高考 改革的趋势应是从统一走向多样，如 实行分省命题、分类考试、内容多样 化等。 学生负担重，还源于人们对优质 教育资源的争夺。专家建议，国家应 当均衡分配教育资源，淡化重点校， 强化薄弱校，在区域范围内让每一所 学校的办学条件、师资力量、管理水 平尽可能均衡，让每一个学生享受平 等的教育权利。 厦门大学潘懋元教授说，必须大 力推进高等教育的结构性调整。我国 已进入大众化高等教育阶段，发达国 家进入这一阶段时，高等教育都发生 分化，大量增办职业性、技术型的高 等职业技术学校，以培养人才市场上 “适销对路”的实用型人才。 从社会层面看，应尽快建立科学 的用人机制，改变唯文凭论的社会风 气。有关人士建议，国家应建立科学 的人才评价机制，从公务员录用、干 部选拔开始，以能力而不是以文凭取 人，变学历“独木桥”为能力选拔“立 交桥”。同时，教育主管部门应放弃升 学率指标和排队的做法，给学校实施 素质教育创造良好的环境。