当前位置 :项目首页 > 研修日志 > 正文

专业引领、科学规划、决策发展

----提升校长规划学校发展领导力的理性思考研修日志

抚远市前锋学校 徐文彬

通过聆听教育部国培专家部成员、吉林省教育学院龚玲副院长关于《专业标准》视角下，提升校长规划学校发展领导力的理性思考的讲座，进一步提高了对规划学校发展的认识，进一步掌握科学制定学校规划的方法。为校长通过专业标准的角度，培养实施发展规划专业能力，科学制定学校发展规划，引领学校发展，提出了要求，指引了方向。

一、立足专业标准，定位办学理念。

《中小学校长专业标准》是一位校长需要遵守和达成的行为准则，是中小学校长任用的基准、考核的依据、培训的参照、成长的标尺工作的准绳。教育部《义务教育学校校长专业标准》为中小学校长在专业理念与精神、专业知识与方法、专业能力与行为等方面制定了较为全面的专业履职素养要求。

中小学校长《专业标准》基本框架从8个方面对校长的办学行为提出明确的要求：①履行实施义务教育的工作使命②加强学校德育工作③减轻学生过重课业负担④建立听课与评课制度⑤加强教师队伍建设⑥不得违反国家规定收取费用⑦健全学校应急管理机制⑧推进现代学校制度建设。

中小学校长《专业标准》基本框架从校长的道德使命、办学宗旨、角色定位、专业发展、素养要求的领域，提出了基本理念，即：以德为先、育人为本、引领发展、能力为重、终身学习。

以德为先，是校长的道德使命，也是坚持正确办学方向的必然要求。育人为本，是校长的办学宗旨，也是教育工作的根本要求。引领发展，是校长的角色定位，也是推动学校和教师发展的途径。能力为重，是校长专业发展的实践导向，也是提高学校管理水平和教育质量的基本要求。终身学习，是对校长个人素养要求，也是形成全民学习、终身学习的学习型社会迫切要求。

二、明确专业职责，体现价值指向。

《校长专业标准》中的6项专业职责，是校长在办学中的工作价值指向，制定学校发展规划更是要以这6个工作领域作为切入点。

1.规划学校发展：是校长实现学生全面发展和学校可持续发展的战略目标所负有的专业责任。具有以下特征：（1）形成共同愿景，引领学校发展；（2）重视群体智慧、实施群体决策；（3）立足发展定位、突出学校特色；（4）把握规划内涵、注重执行操作。

2.营造育人文化：是发挥学校育人功能、优化学校育人环境以及培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的教育目标对校长专业素质的客观要求。具体要求：（1）坚持育人为本，关注德育实践；（2）理解文化内涵，实现育人功能；（3）把握教育定位，重视养成基础；（4）实现教育价值、遵循育人规律，规范办学行为。

3. 领导课程教学：是校长按照国家的素质教育要求和课程政策，设置课程并领导课程实施的专业职责。（1）校长要树立教学为中心的理念，做学校的教学领导、核心领导；（2）课堂教学领域敢于改革和创新；（3）汲取教学智慧尊重教学经验；（4）掌握教育技术提升信息素养；（5）善于学习，完善知识结构。

4.引领教师成长：在新课程背景下，校长必须从观念、素质、方法各个层面作出战略性的调适，重构发展者的角色，真正保持和教师同步成长。校长要成为教师专业成长的倡导者、服务者和引领者。尤其是在理念、品性、知识、能力、行为等方面，校长都要负起专业人员的责任。

5. 优化内部管理

校长作为学校组织的管理者，要善于经营和管理学校，担当起学校组织管理者的职责，具有较强的组织与管理能力。具体要求：（1）校长要实施科学管理，提高教育效能，校长要积极寻求教育规律和管理规律，在学校管理中运用规律，以提高教育的效率和效能。（2）校长要实施民主管理、注重人本因素，把人际关系理论应用到学校管理之中，才能有效激发教职员工的工作动机，促进学校发展。

6. 调适外部环境：作为校长，对内要全面负责学校工作，对外要代表学校与社会各个方面沟通。具体要求：（1）校长要有以下认知：学校发展离不开外部环境的支持；学校要为周围社区和社会发展做出贡献；学生需要广泛的学习经验，离不开家庭和社区的配合。（2）校长要做学校发展公关者角色，开展公共关系营造学校发展环境。（3）校长要树立为社区和社会服务的意识，为社区和社会做好服务。

 “规划学校发展”中对校长理念、品性、知识、能力、行为的要求是：1.促进学校发展的理念；2.保持创新超越的品性；3.掌握管理实践的知识；4.决策组织发展的能力；5.行动反思调整的行为。

三、提升品质，提高管理能力。

制定学校发展规划要保持创新超越的品性，具备的管理实践知识及决策组织管理能力。

（一）创新超越是品性的核心。主要包括：尊重学校文化传统，虚心倾听各方面意见，坚持与时俱进精神。

1.尊重学校文化传统：学校文化是中华民族文化的继承、传播、创新与超越。学校文化传统是学校发展的现实基础。只有坚持和尊重文化传统，才能对学校发展方向进行准确定位，凸显学校特色。

2. 虚心倾听各方面意见：校长在制定发展规划时，要做到：学校发展规划要汇集政府、教职工、学生、家长对学校发展与教学质量的要求，并根据时代与社会发展的需要而形成的。

3. 坚持与时俱进精神：校长制定学校规划，要综合运用已有的知识、信息、技能、方法提出新思路、新观点，对学校的工作进行改革、创新，在已有的发展水平与现状基础上，不断追求新的空间。

（二）校长制定学校规划，需要具备的知识包括：1.政治、经济、社会发展现状、趋势；2.教育政策法规；3.学生身心发展的规律要求；4.学校发展的要素、阶段和策略；5.制定规划的过程、方法、技术。

这些知识的获得，需要校长了解社会现状和社会发展趋势；把握教育政策和学校教育的发展方向；能够了解学生的需求和学生身心发展的规律；由此制定学校规划，确定学校的发展策略。

（三）需具备决策组织管理能力：1.获取信息能力；2.战略或组织决策能力；3.改革创新能力。

获取信息能力；主要包括很强的主动性，坚定的自主性，独特的创造性，鲜明的特色性。校长要敏锐的发现对学校决策有价值的信息，提炼对学校发展有意义的信息，精确完整的信息是作出合理决策的基础。

创新决策能力；决策能力是校长实施教育领导的核心。也是一般校长和名校长存在显著差异的体现。校长创新决策是对学校发展规划制定的超越。校长在创新决策中体现校长的问题发现能力、信息整合能力、独立思考能力、方案选择能力、执行决策能力。

四、重修养，树形象，注内涵，加强领导力。

中小学校长有三个角色定位：1、价值领导——需要具备分析研究能力和文化营造能力；2、教学领导——需要具备学习引领能力和组织教学能力；3、组织领导——需要具备组织实施能力和创新应变能力。

领导力就是领导者凭借其人格魅力、品性、风格、声望、心理品质、礼仪修养等个人内在与外在素质的综合作用, 在一定的条件下, 对特定个人或组织而产生的感化影响的能力。校长领导力是一种以学校和师生员工为重要基础、以校长领导素质为先决条件、以校长领导决策和激励为主要内容，集中表现为校长领导能力和领导水平的决胜实力。

（一）领导力的本质特征：

1.领导前瞻力。这是一种最基本的最初的领导力量, 取决于领导者的认识水平以及领导活动的特点。2.领导感召力。具体表现领导者通过自身的内在素质、外在影响，在组织成员从心底深处、内在激发出的一种工作主动性，自觉性。3.领导决断力。领导者针对战略实施中的各种问题和突发事件进行快速、有效、正确、决策的能力。4.领导驾驭力。指领导者有效控制组织的发展方向、战略实施过程, 使其各个环节、各个因素围绕一定目标而行动的能力。5.领导行动力。即追随者按照领导者所期望的影响发展的行动能力。

（二）领导力的构成

作为校长，体现在角色上是价值领导、教学领导、组织领导。体现在对学校领导上，有如下领导力构成：1. 价值领导力：价值判断、价值引导、价值辩护、价值整合、价值实践等领导力。2. 文化领导力:是校长对学校文化层面、潜在力强、影响深远、渗透性强的领导力。3.道德领导力：校长对学校领导要以共同的道德价值观念去影响教师。4.课程领导力：指校长领导教师团队实施新课程、组织学校的课程实践的控制能力。5.教师专业发展领导力：引领全校教师专业发展，提供教师专业发展的平台和空间。

（三）提升校长领导力的现实途径。

提升校长领导力的现实途径主要包括：1.培育校长个人特质；2.提升校长专业能力；3.树立校长领导形象。

校长的专业能力是学校高效管理的决定因素，校长应该提升6个方面的专业能力。1. 决策组织发展能力；2. 营造学校文化能力；3. 统整改进教学能力；4. 激励教师发展能力；5. 形成学校管理能力；6. 具备沟通交流能力。

四、明内容，定方法，遵循原则，科学规划学校发展。

（一）制定学校发展规划的意义

（1）制定与实施学校发展规划，能促进学校由被动发展变为主动自觉发展，由要我发展变为我要发展。

（2）制定与实施学校发展规划，能够凝聚人心，形成共识，有效的改进社区与学校的关系，共同承担起改善教育的责任，实现学校有效发展。

（3）、制定与实施学校发展规划，能使全校教职员工共同参与发现学校面临的问题，全面而具体地了解学校在发展中最突出、急迫需要优先解决的问题，明确学校今后发展的目标任务，实现学校科学发展。

（4）制定与实施学校发展规划，能够加强学校与教育行政部门间的联系与沟通，是教育行政部门根据学校发展规划，合理分配教育资源，是有限资源达到最大程度的合理化、有效化。

（二）学校发展规划的基本内容

学校发展规划的基本内容主要有前言、发展基础分析、理念设计、主要目标、实施策略、保障措施等内容构成。这其中要有几个分析基础：

（1）学校发展状况的基础分析（外部与内部）；

（2）学校发展理念的定位分析（办学理念的定位）

（3）学校发展目标的站位分析（师生需求、资源优势）

（4）学校发展要素的领域分析（阶段发展、连续递进）

（5）学校发展质量的保障分析（组织、资源、管理保障）

（三）制定学校发展规划的技术方法。

1.pest分析法：

“pest”是分别代表影响组织制定因素的4个词的英文缩写：政治的（political）、经济的（economic）、社会的（social）、技术的（technological）。学校的生存和发展总要受到所在环境的影响和制约。学校就要通过对环境的变化的观察来把握教育大趋势，以发现学校发展的新机会和避免这些变化所带来的威胁。Pest分析就是学校外部环境分析的基本方法，用于分析学校所处宏观环境对于规划的影响。

2.swot分析方法；swot分析就是系统的确认学校面临的优势、劣势、机会、威胁，提出学校发展规划的一种方法。

（1）学校优势（school strength)——能够使学校获得持续发展的各种资源和内部因素（教师资源、学生资源、办学资金、办学质量、学校底蕴、优良传统、学生素质、社会声誉等）；

（2）劣势（weakness)——给学校发展带来的不利因素，使学校无法实现其办学目标的消极因素和内部的不可能性（没有明确的学校发展规划和目标，学校基础建设薄弱，优质教师资源缺乏等）

（3）发展机会（Opportunity)——是那些不断地帮助学校实现超过自身目标的外部因素（不是主观想象就能得到的）。

（4）外部威胁（threat)——威胁是对学校管理状况不利并导致学校无法实现既定目标的外部因素，也是影响学校当前在社会认可程度或所期望的未来发展现实的主要障碍。如政策导向，社会舆论，家长支持等。

3.问题树分析方法：是指以树状图形系统分析存在问题及相互关联的方法。主要是将一些问题之间的关系形象化为因果关系的网络图，校长可以利用问题树征集有关学校发展的各种问题。

（四）制定、实施学校发展规划的几项原则

1.遵循法律法规、教育方针政策的原则。

将国家教育法律法规、党和政府的教育方针政策落实在学校未来发展方案和规章制度中。

校长在制定学校发展规划的过程中，需要校长有强烈的法制意识和高度的政策水平，并把这些转化为制定行动方案的实际执行能力，才能保证学校发展不偏离正确的办学方向，确保学校的改革与发展健康有序进行。

2.发展理念指导行动纲领的原则。

将对学生全面发展负责的理念变为学校未来工作的行动纲领与方案。

校长在制定学校发展规划的过程中，必须以保障和促进学生健康成长和发展为准则，体现出学校的一切工作都是为了学生发展的宗旨。在规划层面上，表现为——对学校环境布局的策划、教学设施的配置、各种课程的安排、学生活动的开展、各项规章制度的确定、学校各种活动内容、形式安排等。

3.发展目标激励教职员工行为的原则。

将学校的发展目标成为激励教职员工的学习和工作上的精神与行为追求。

学校发展规划制定中，凝聚校长个人的教育理想、教育信念和价值观，要与教职员工的认同、愿望形成共识。在各种具体目标的达成上，要体现出教育思想、教育信念和价值观指导的印记。把教职工的精神追求与行为指向凝聚到学校的发展目标上来。

4.汇集智慧，正确、择优决择的原则。

在学校发展规划制定过程中，对具体方案作出正确的选择。

学校发展规划的制定是多种方案择优的结果，校长要汇集学校各种智慧，对不同的方案进行比较、推演、筛选及补充，使之臻于完善。

5.加强领导力，推进实施、完善的原则。

在学校管理实践中，保持对落实规划的领导力，对规划及其实施进行自我评价与完善。

校长和要学会在规划执行过程中，不断的调整确实不适应发展要求的若干具体方案和执行计划，这样才能促进学校发展规划的完善，使之更加具有科学性和可行性。

校长在做规划的过程，要体现“基于学校、为了学校、发展学校”的目的。校长在规划学校发展的工作领域，需要实施的行为主要包括：诊断学校发展现状；制定学校的发展规划；落实具体行动方案；开展规划评估调整。校长在诊断学校发展现状时，要对学校发展机遇进行分析，在分析学校优势的同时，正视存在的问题和不足，保证学校按照正确的方向，为学校未来发展提供良好的政策保障。