加强学校安全管理

校园事故不可避免，但可控制：学生好动，学校范围宽广，不可能永远在教师的视野控制之下，学校的伤害事故是不可避免的，但又是可以防范的，只要领导重视，工作到位，可以把事故发生率降下来。

如何做好学校安全管理工作，预防学生伤害事故的发生？提几点建议：

●向管理要安全

江西省都昌学生踩踏事故发生后，教育部部长周济严厉指出：“说到底还是管理问题，教训十分深刻，说明学校安全管理还存在着严重的漏洞和隐患。”中小学生被伤害事件接连发生，与一些中小学校对学生安全防护措施不足有关。有的学校一门心思抓教学，不把安全教育放在眼里，该建的预防公共安全突发事件的机制没有建，该开的安全课程没有开，学校的日常工作中安全责任不落实，安全工作不到位。

学校安全在某种程度上就是学校管理。校园安全工作应纳入学校目标管理范畴，制订目标管理细则，建立覆盖所有工作环节的安全责任体系。要建立健全学校内部安全管理工作的规章制度，制订学校安全事故应急处理预案，建立健全校内安全防范机制。认真组织检查门卫、值班、巡逻等内部安全管理工作制度的落实情况，加强校园安全事故易发多发环节的管理。

制度不严，管理不善，是导致学校事故发生的重要原因之一。例如，现在学校都有门卫，但是否有严格的制度，是否真正发挥了其其作用？……学校应在以下方面建立健全安全制度：除了门卫制度外，学校还应建立教师值勤制度，食堂卫生制度(以防食物中毒事件发生)，宿舍管理制度,课外活动制度,实验室管理制度等等。

我曾看过一个记录片，英吉利海峡隧道的火灾预案几百个，半个屋子应对程序，工作做到这个份上，我想当突发事件来临的时候才会把损失减少到最小。我们现在都很重视制度的建设，有的学校全面到都装订成册了，但在应急预案的制订上还存在缺陷。预案，其实质就是未雨绸缪，有备无患。预案就是告诉我们，当突发事件来临时，我们知道应该怎么做？做什么？什么时间做？用什么资源做？

●向教育要安全

2005年“感动中国”人物：深圳7岁女孩袁媛。1993年广州白天鹅宾馆大火。

中国青少年研究中心的调查发现，当被问到“如果上学快迟到了，在过马路时正好赶上红灯，你会怎样”时，4成的学生选择继续过马路。“大楼失火了你往哪里躲”？ “往电梯里躲！”

中小学生欠缺安全知识，自我保护能力弱，也是导致校园安全事故频发的一个重要因素。可以说，安全教育缺位已成为最大杀手！

有专家指出，如果通过安全教育，具备必要的安全防卫知识，提高青少年的自我保护能力，80％的意外伤害事故将可以预防和避免。

自1996年起，我国建立了全国中小学生安全教育日制度，将每年３月最后一周的星期一定为“全国中小学生安全教育日”。然而，在实际的学校工作中，存在着重安全管理，轻安全教育的问题。教育界人士指出，在今天大多数中小学校课堂上，校内外活动安全、卫生防病饮食安全、交通安全、自然灾害防范等教育至今仍是空白，即使有安全教育，也往往只局限于一两次的纪念日、活动日，内容上也往往是老师照本宣科，学生听了就忘。

教给学生一些防护的知识，教给学生自救的一些方法，多一份准备，少一份惊慌，多一份希望。

●向责任要安全

5.12汶川大地震，已经过去二个多月了。据报道，这次地震已造成4700多名学生死亡，16000余人受伤。几千个年轻的生命，花一样的年龄，含苞待放就此凋谢了，我们痛心，我们惋惜。但是，让我们惊喜的是，有一些学校几千名师生却安然无恙，毫发无损。绵阳市安县桑枣中学2300名、都江堰安龙镇大乐学校920名师生创造了地震中无一人伤亡的奇迹。奇迹的创造是天赦？还是人为？

四川省都江堰市安龙镇大乐学校校长甘学兵。

史上最牛的校长：四川省绵阳市安县桑枣中学校长叶志平。

1分36秒的奇迹：“责任高于一切,成就源于付出”。（这是多大的功德啊！）

面对叶志平校长这个优秀个体，我们还是发现，我们防灾避灾的整体提高仍然有较大空间，我们的各单位或部门有必要梳理一下：我们的责任意识是否仅仅停留在口头、书面、会议上？我们的各种紧急预案是不是在经常演练？是不是形同废纸？我们不妨进行一个假设，倘若桑枣中学的应急预案（疏散演练正系应急的重要组成部分）平时只挂于墙壁、锁于抽屉，当灾难突然而至，何谈创造出一项桑枣奇迹，哪里能有那个闪耀着“责任光辉”的1分36秒？

教育部政策法规司法制办副主任张文说。“在学校发生的学生伤害事故，大部分是责任事故，而非意外。责任事故就是学校应该想到而未想到的、未做到的。”

汶川大地震震痛了学校，震痛了家庭，震痛了社会，我们教育部门，以及全社会，尤其是我们学校安全工作者，在震痛中更多的是要思考，我们应该汲取什么？我们应该修正什么？试想，我们再遇到这样或那样的灾难时，我们的孩子逃避灾难的几率能有多大？安全第一、预防为主、警钟长鸣，我想，这不是一种口号，而是一种责任。

让我们都来记住这几个数字：4年的坚持，创造了1分36秒的奇迹：2300名师生无一人伤亡。这一切都因为有一个信念：“责任高于一切,成就源于付出”。

●安全重在预防

乘飞机买保险，没有人希望拿到保险。为什么还在买？目的是以防万一。学校安全工作也应坚持预防为主，防患未然。

有关调查数据显示，每年我国有1.6万名中小学生非正常死亡，平均每天有44人死于食物中毒、溺水、交通和其他安全事故。排除那些不可预见的自然灾害和人力不可抗拒的重大事故外，约有80%的非正常死亡是可以通过预防措施和应急处理得以避免的。

“整治只能是阶段性的，防患才是长期的，安全工作的重中之重还是预防”。我们应把工作的重心全部转移到预防上。很多安全工作是“预防不积极，善后积极。” 2007年12月4日，山西省蒲县发生的6名寄宿小学生一氧化碳中毒身亡事件，每个孩子补偿20万元，还有其他各种费用，赔偿金额算下来不少于200万元，“这些钱足够把一所农村寄宿制学校修得很好。”

●我们的希望：教育与保险携手，共同支撑教育的天空。

面对层出不穷的学生伤害事故，我想，我们面临的最大的问题就是赔偿问题。由于我们的学校都是财拔款单位，我们没钱来支付高额的赔款。这不仅给我们的工作带来了极大的压力，也使得素质教育的实施与发展受到了束缚和影响。

如何给学校松绑？许多专家指出，建立学生伤害保险机制是根本途径。没有经济行为的介入，对伤害的赔偿很难落实。