山区留守儿童教育与管理策略调研

一、调研背景

    随着我国社会政治经济的快速发展，越来越多的青壮年农民走入城市，在广大农村也随之产生了一个特殊的未成年人群体——农村留守儿童。近年来留守儿童问题已经越来越成为社会上的一个突出的问题。关注这一特殊群体，关爱留守儿童也越来越成为人们广泛共识。本学年，底蓬督导组以仁和乡为调查样本点，采用表格、问卷、访谈等形式，对留守儿童教育现状作了专题调研。

二、基本概况

江安县仁和乡幅员面积93.5平方公里，辖15个村，116 个村民小组，全乡总人口18214人，其中非农业人口371人，农民人均年纯收入2402元，经济十分落后，农民主要以在家务农及外出务工为主，近几年来，外出务工的农村剩余劳动力越来越多。全乡约1.8万总人口中，就有近10000多劳动力常年在外务工，打工收入占农民家庭经济收入的80.8%。据最新统计，于2011年，仁和乡父母双方均常年在外务工且年龄在17周岁以下的留守儿童人数达780人，占全乡未成年人总人数（不包括3周岁以内的幼儿）38%，其中由隔代监护的占90.2%，由其他亲戚监护的占8%，寄养他人处的占1.8%。父母中有一方阶段性外出务工的未成年人，占全乡未成年人总人数（不包括3周岁以内的幼儿）45%。根据这一现状，山区留守儿童教育诚然成为了学校教育的一个难点。很多教师为学生各方面教育犯愁，尤其是为那些留守儿童的家庭教育束手无策。　　

三、留守儿童教育中存在的突出问题

儿童的健康成长与家庭环境、家长对子女教育态度、教育方式、亲子关系及家长对子女受教育的期望有密切关系。父母常年外出务工，往往导致留守儿童一出现以下问题：

1、缺失亲情，温暖不暖。由于留守儿童多以隔代、或亲戚抚养等方式为主。长年远离父母，情感缺乏是留守儿童成长中最严重也是最现实的问题。多数农民工每年回家一次，有的几年不回家。期间更多是通过电话联系，给子女以物质上的满足，而缺乏思想上的引导。由于长期与父母分离并缺少联系，使孩子长时间缺乏亲情的抚慰与关怀，缺乏父母双亲的呵护和相伴，往往焦虑紧张，缺乏安全感，而留守儿童监护人对他们的心理健康问题介入较少，关注不够。有心事时，留守儿童只能向老师，同伴倾述。但由于远离父母，缺少了起码的与父母交流的机会，而监护人又无暇顾及他们的情绪情感变化，其“爱与归属”的需要得不到满足。

     2、家教缺位，人格受挫。家庭教育对孩子有着直接、持久和潜移默化的作用，影响了孩子的身心健康发展，造成留守儿童不同程度地存在性格缺陷和心理障碍。常引发种种心理病症，如感情脆弱、自暴自弃、焦虑自闭、缺乏自信、悲观消极等心理，甚至出现严重的攻击行为和反社会行为。从调查情况来看，由于多数留守儿童以祖孙辈模式相处，这些老人普遍年龄大，身体差，特别文盲比例较高，在学习上无法给留守儿童切实有效的帮助和辅导。思想观念差异极大，存在明显的沟通障碍，家教仅体现在对孩子吃饱穿暖之类的浅层关怀。并且隔代的老人大多对孩子溺爱放纵，留守儿童几乎生活在无限制状态下，无形中助长了自私任性、蛮横霸道、易冲动、以自我为中心等极端性格；也有些留守儿童只知道单向接受爱，不懂施爱，更不懂感恩回报，强调个人利益，对社会冷淡，缺乏社会责任感。

 3、监护缺失，安全无保障。由于父母疏于照顾，祖父母等临时监护人因年老体弱等多种原因无法认真行使对儿童的监护权，特别是老人防范防护能力弱，安全保护意识不强，导致留守儿童生活中存在着诸多安全隐患，如儿童患病不能及时医治和意外伤害事件屡有发生，孩子的生存状况存在诸多隐忧。根据网上公安部门有关调查显示，在被拐卖的儿童当中，流动儿童占第一位，留守儿童占第二位。

    4、无心向学，厌学情绪严重。近年来，进城务工的农民越来越多，进城虽然没有改变他们农民的身份，但改变了他们的职业和生活方式，某种程度上说也提高了他们的生活水平。因此很多人的价值观也随之发生变化。不少父母认为与其辛辛苦苦读书到头来还是要打工，还不如早打工早赚钱。受“读书无用论”思想的干扰，在潜移默化中助长一些成绩不理想的儿童产生厌学情绪。更有严重者，家长在子女受教育中途便接子女一同外出打工。

四、对策与建议

留守儿童教育是当今农村劳动力转移过程中带来的问题，而且将是一个时期内长期存在的问题。我们必须予以高度重视，采取切实的措施加以解决。

（一）政府高度重视。贯彻落实解决教育核心问题。

1、“百年大计，教育为先”。2012年全国教育经费预算中首次突破国民生产总值4%，无疑对于大国办教育又跨入一新台阶。国家把教育作为一个长远战略性发展策略，首先让教育问题从政策议题真正落实到实处，加大管理监督力度，努力确保城乡教育均衡。政府在抓好劳务输出工作的同时，应对农民的切身利益问题予以密切关注，把农村留守儿童健康成长作为解决“三农”问题、加强未成年人义务教育与思想道德建设的重要内容纳入经济和社会发展的总体规划，制定相关政策，采取有效措施，标本兼治，妥善解决农民工子女入学问题。

    2、是加大对山区教育的投入，扩大边远山区寄宿制学校的规模，不断完善其基础设施。其中2011年仁和乡佛耳小学新建学生宿舍一幛，仁和中心校学生宿舍进行了改建。同时为务工人员子女随父母就近入学创造有利条件。可利用城市中小学生源减少的机遇，运用现有教育资源，适当鼓励、帮助民工将其子女带到城市上学和生活，开设农民工子女学校。

（二）强化学校教育

 1、完善健全留守儿童档案建设。为双亲在外地或亲友不能有效地提供完整成长环境的农村留守儿童提供住宿便利和教育管理。 以学校党支部、团委、大队部牵头，组织结对子，长年实施帮扶活动，建立沟通制度，通过书信、热线电话加强与留守学生家长的沟通，为增进孩子与父母的联系创造条件，其中仁和中心校，佛耳小学每学期至少开展两次以上的关于留守儿童心理方面的教育活动，并邀请资源中心的有关专家到学校进行专题教育。

2、大胆探索具有留守儿童的校本课程。在教育工作中应增强针对性，有的放矢，对“留守儿童”的学习、生活、思想以及心理健康方面给与更多的关注，用强化的学校教育弥补他们弱化的家庭教育对生活在特殊状态下的儿童，更要在课程教学中加强生存教育、安全教育和法制教育，强化留守儿童自尊、自立，帮助他们知法、守法；有条件的学校要成立心理咨询机构，开设符合青少年身心发展规律的心理课程，专设心理教师，共同对儿童的显性和隐性的心理压力进行疏导，为留守儿童排忧解难，帮助儿童健康成长。例如：与当地派出所联系，邀请其民警到学校举办法制讲座。从而使学生增强法制意识，提高守法自律观念。

 3、加强指导，构建家校教育新局面。

    在指导和构建教育新局面下，可以从以下两方面去实施：一、是利用假期、春节家长回家的时机，召开留守儿童家长会。宣传家庭教育的重要性，帮助家长明确教育子女的职责，引导家长外出时改变亲子之间的沟通与交流方式，不仅为教育孩子提供物质支持，更应该与孩子保持心灵沟通，尽量争取每个星期电话、书信交流一次，在沟通内容上，不能只谈生活，应该全面了解其心理、身体、学习等方面的综合情况，让孩子感受到父母的关爱；二、引导家长定期与老师沟通，全面深入地关心孩子在学校的学习生活，尽可能地减少孩子离开父母的孤独感和无助感，并在可能的情况下“常回家看看”，做到挣钱与教育子女两不误。

（三）整合社会资源，努力形成关爱留守儿童的强大合力。

     1、加强宣传，增强社会各界对农村留守儿童教育问题的关注，引起全社会重视，调动全社会力量，共同参与解决留守儿童教育问题是一个综合性的社会问题，需要社会各方面统一认识，密切协作，共同为促进解决留守儿童问题出谋划策、办实事，形成关心留守儿童健康成长的良好社会氛围。可由政府政策引导，村委会牵头,联合妇联、工会、学校和派出所,充分利用党政机关富余人员、中小学退休教师以及青年志愿者，利用 “关心下一代”委员会平台共同构建农村中小学生健康发展的教育和监护体系。

2、政府执法机关加大对网吧、影像厅等娱乐场所管理力度。为未成年人创设和谐健康社会环境。以减少、避免未成年人深受其害。

总之，留守儿童教育是一项复杂的社会系统工程,因此，我们必须予以高度重视，采取切实可行的措施加以解决。