第二课  秦朝中央集权制度的形成

一、课程标准

知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实,了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。

二、教学目标

1、知识与能力

(1)识记：从春秋战国诸侯争霸到秦朝统一的过程、皇帝制度的确立、秦朝中央政权组织的形成、郡县两级制的内容；

(2)理解：秦朝统一的历史条件、皇权是封建专制国家社会的权力中心、秦朝中央官制的特点、郡县制的历史概念；

(3)运用：分析秦朝统一的历史必然性、比较郡县制与分封制的异同。

    2、过程与方法

(1)历史插图学习法：利用人物画像，文物图片，历史专题片，感知历史表象，再造历史形象，对历史人物加深记忆和理解；

(2)史论结合法：分析史实，得出秦统一六国的历史必然性；

(3)综合归纳法：阅读历史材料和从中获取有效信息，理解至高无上的皇权和中央官制的内容；

(4)联系比较法：比较分析郡县制与分封制，掌握郡县制的历史概念。

3、情感态度与价值观

(1)通过本节的学习，认识秦朝统一在中国历史上的重大进步作用，逐步形成对国家和民族的历史使命感和社会责任感，培养维护国家统一的爱国主义情感；

(2)君主专制中央集权制度是中国古代政治制度的核心，对中国历史的发展产生了重大而深远的影响。

三、教学重点与难点

1、重点：秦朝专制主义中央集权制度的形成（三要素：皇帝制度，郡县制，三公九卿制）。

2、难点：秦朝创建专制主义中央集权制度的作用和影响。

四、教学过程

【导入新课】

1、《古风》李白

秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑斩浮云，诸侯尽西来。

2、杜牧《阿房宫赋》

六王毕，四海一，蜀山兀，阿房出。覆压三百余里，隔离天日。骊山北构西折，直走咸阳。二川溶溶，流入宫墙。

提问：这两篇文学作品隐含的最主要历史信息有哪些？

答：秦王嬴政统一六国。

过渡：春秋战国500多年的时间里，分封制崩溃，天下大乱，兵戈不止，百姓渴望国家再度统一。乱世出英雄，秦始皇用了10年时间消灭割据诸侯，结束分裂，打江山不易守江山更不易，是沿袭旧制，还是另谋出路，历史考验一代君王。我们先来学习秦始皇的第一件丰功伟业-----一统山河。

（一）、从诸侯争霸到秦朝统一

1、历史条件：

（1）社会心理：人民渴望统一

春秋的争霸战争，战国的兼并战争导致人民徭役、兵役和赋税加重，伤亡和财产损失严重，流离失所，故渴望统一、稳定、和平。这在这一时期的思想家的主张中有大量的反映如墨子“非攻”，孔子反对苛政，孟子主张“不夺农时”，关注民生。）

（2）经济上：

铁器牛耕，小农经济、商品经济发展，分裂阻碍各地交流。

（3）政治上：各国变法、改革，经济、军事实力增强。

（4）军事上：

兼并战争，形成局部统一，民族融合加强，为全局统一奠定基础。秦向西方和西南方发展，形成了诸夏和西戎、羌、西南夷的各族融合中心；燕赵向北方发展，形成了诸夏与匈奴、东胡、林胡、楼烦等的融合中心；楚向东南、西南发展，形成了诸夏和百越、西南夷的融合中心）

（5）秦国的优势：

以上条件对所有国家机会是均等的，但为什么是秦国完成了统一呢？商鞅变法，在战国变法中时间最长，力度最大，效果最好，；关中平原，天府之国的得天独厚地理优势；秦王个人的素质和嬴政雄才大略。

2、方式：

方式不特别：武力统一，中国历史上，秦、晋、隋、元四次大一统无一例外。 

3、过程：

方向特别：自西向东，自北向南居多，明朝自南向北。

多媒体呈现动画地图：韩、赵、魏、楚、燕、齐。谐音巧记：喊赵薇去演戏。

4、意义：

结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一多民族国家。

秦始皇第二个丰功伟绩的意义甚至超过前者，他建立了一套新的治国制度，并被 后世继承。

（二）、专制主义中央集权制度

1、皇帝制度

阅读材料：公元前221年秦王赢政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。”因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’”。并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。” 

——《史记.秦始皇本纪》

内容：

（1）自称“始皇帝”，世代世袭；

（2）官吏任免权，从中央到地方，从一品大员到七品县令。

（3）总理全国政事，事无巨细。

特点：

（1）皇帝独尊

称呼：秦始皇自称为“朕”。此字以前任何人都可以用来表示“我”的意思，如：《离骚》中的屈原

印章：如以前一般人的印都可以称“玺”，皇帝的御印和氏壁叫玉玺。

所至曰幸，皇帝死曰大行叫驾崩，帝王的墓叫陵。

取消谥号，不准下一代皇帝、大臣给上一代皇帝起谥号，自称为“始皇帝”，并安排好自己死后儿孙继位，“后世以计数”，称为“二世”、“三世”，“至于万世，传之无穷”。

多媒体呈现：陶渊明《桃花源记》：“先世避秦时乱，率妻子邑人，来此绝境，不复出焉，遂与外人间隔。问今是何世，乃不知有汉，何论魏晋。”

此处“何世”，意为“秦之几世”，“世”不能解释为“朝代”或者“时代”。

（2）皇权至上

皇帝是国家权力的最高主宰和中心，朝议之后，由皇帝独裁，皇帝有最后决定权和否决权。

（3）终身制、世袭制。美国最高法院法官是终身制，保证司法独立。皇帝终身制，保证皇权独立。

照这个说法，近代的一些大独裁者如蒋介石、希特勒不是皇帝。

阅读史料

司马迁的《史记》： “天下之事无大小皆决与上。上至衡石量书,日夜有呈,不中呈不得休息。”

师：衡石量书意思是古时文书用竹简木札，以衡石来计算文书的重量，秦始皇给自己定任务，据说是一天600斤，不完成不去休息。从这段材料里反映了什么历史信息？

生：勤政、大权在握。

师：没错，可是全国政务那么多，一个人的体力和智力总是有限的，为减轻皇帝负担，减少决策失误，秦始皇在中央设三公九卿。

2、三公九卿

三公九卿制作为中央官制，创立于秦朝，以前或有名称，但不是中央官制；结束于隋朝，其间名称亦有变化。

内容：

(1)丞相：百官之长。丞，承受之意；相，帮助之意，即秉承皇帝之意帮助皇帝治理国家。丞相是皇帝的第一助手，百官之长，协助皇帝处理全国的政务，有左、右二丞相。秦始皇时，王绾、李斯等先后任丞相，中国最后一个宰相是明朝的胡惟庸。

(2)御史大夫：副丞相，并且监察百官，充当天子的千里眼，顺风耳。

(3)太尉：负责管理全国军务。今天的古籍中没有记载秦始皇曾任命谁任此职，故推断是秦始皇自掌军权。

特点：

(1)三公互相牵制，总于皇帝

(2)兼有“家天下”和“公天下”双重特色

家天下——九卿中的“奉常、宗正、郎中令、将作少府、太仆”等官职为皇室专设，为皇帝私家服务。九卿既是皇帝的家务官，又是政府的事务官，家与国“同治”，体现“家天下”特色。

公天下——由皇帝任免，非世袭，体现“公天下”特色。

呈现秦疆土图

大秦帝国东到大海,西到临洮,南到象郡,北到长城，354万平方公里，人口2000万，与西周相比，面积和人口都 翻番，却同样的政治中心偏西。天子坐镇镐京，如何令四方臣服，江山安稳。

呈现史料:

材料一：丞相绾等言:"诸侯初破,燕,齐,荆地远,不为置王,毋以填(镇)之.请立诸子,唯上幸许."

材料二：延尉李斯议日:"周文武所封子弟同姓甚众.然后属疏远,相攻击如仇雠,诸侯更相诛伐.周天子弗能禁止.今海内赖陛下神灵一统.皆为郡县,诸子功臣以公赋税重赏赐之,甚足易制.天下无异意,则安宁之术也.置诸侯不便。"

——《史记·秦始皇本纪》

提问：1丞相绾和延尉李斯争论的焦点是什么？ 

2、如果你是秦始皇你会采纳哪种意见？

3、郡县制

(1)历程：在春秋出现，战国推行，秦朝全面推行。

(2)目的：加强中央对地方的控制，巩固大一统局面。

(3)内容——郡县两级地方官僚机构的建立。

郡——长官郡守：郡，为秦朝中央政府辖下的地方最高一级行政单位。全国划36郡。郡守主持全郡政务，郡尉，负责军务，直接领兵；郡监，监察郡之行政，牵制郡守。

县——长官县长或县令：县令（不满万户之县长官称县长）主持政务，县尉负责军事和治安，县丞负责司法。

乡里——基层机构：乡的长官有三老、有秩、啬夫、游缴；里的长官称里正。十里为一亭，刘邦起义之前是亭长。

(4)作用：秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。确保了地主阶级对广大劳动人民的统治，有利于统一局面的发展和巩固。

4、其他措施

统一文字（小篆），统一货币（上币黄金，下币半两钱）统一度（长度）、量（体积）、衡（重量），统一车轨（6尺）。

图片展示：小篆、半两钱、铜方升

书同文，车同轨是被后世史学家津津乐道的秦始皇的两在功绩，用它来象征国家的统一。古文献、古诗词当中就经常看到这两个词。北魏孝文帝，迁都洛阳，颁布圣旨：“国家兴自北土，徙居平城，虽富有四海，然文轨未一。”唐朝诗人温庭筠《送渤海王子归国》：“疆理虽重海，车书本一家。”

五、本课小结

毛泽东在《沁园春·雪》里评点中国古代帝王“惜秦皇汉武，略输文采；唐宗宋祖，稍逊风骚。一代天骄，成吉思汗，只识弯弓射大雕。”诚然，没有十全十美的人，没有十全十美的制度，但我们评价历史人物和历史事件时有一个根本原则，那就是看是否适应并推动了生产力的发展，社会进步。专制主义中央集权一方面导致加强对人民的压榨，容易形成暴政，造成阶级矛盾迅速激化。如秦王朝在农民起义打击下， 二世而亡，成为一个短命王朝。另一方面又维护国家统一社会稳定，进而有利于经济文化的发展。因而沿袭2000多年，这样的生命力和稳定性，实属罕见。在《封建论》中柳宗元讲了一句非常有名的话，“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。