问题1：如何对政府权力进行有效制约和监督？

2013年1月22日，习近平总书记在中共十八届中央纪律检查委员会第二次全会上所作的讲话中强调，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制，不易腐的保障机制。”要“把权力关进制度的笼子里”，“让权力在阳光下运行”。把权力关进制度的笼子里，强调的是法制。约束权力一要以具体完善的制度为支撑，二是强调严厉的执行。让权力在阳光下运行，强调的是民主。只有“把权力关进制度的笼子里”才能确保权力不被滥用，才能让权力更好地在阳光下运行。

有效制约和监督政府权力的关键，一是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。要发挥人民民主对权力的制约和监督，就要保障广大人民的知情权、参与权、表达权和监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。充分发扬民主，让权力在阳光下运行，权力受人民监督，有利于权力在法制和制度的范围内行使。坚持用制度管权、管人、管事，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。

二是要建立全面的行政监督体系。我国的行政监督体系有行政系统外部监督和行政系统内部监督。行政系统外部监督包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、司法机关的监督、人民政协的监督、社会与公民监督；行政系统内部监督包括上级政府的监督、法制部门的监督、监察部门的监督、审计部门的监督。既要发挥人大、人民政协、社会与公民、司法机关等行政系统外部的监督作用；同时，也要发挥审计部门、监察部门、法制部门等行政系统内部的监督作用

三是积极实施政务公开。政府应该坚持为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则，自觉接受监督，实施政务公开，公开行政机关及其工作人员的职能、职责，公开工作纪律，公开办事规则、程序、时限和结果，公开用人、财务、分配，公开涉及群众切身利益的事项，建立信息公开制度和办事公开制度从而保证公民的知情权和监督权，便于公民进行监督。