（一）建立健全权力制约机制

当前主要采取以下几项措施来建立权力的制约机制：1.加快政府职能转变，使权力和利益脱钩；2.适当分解权力，形成分工制衡；3.强化行政责任，做到权力和责任相统一；4.健全程序规则，堵塞权力运行漏洞；5.依法规范行为，保证权力依法运行。

具体途径是：在腐败现象多发易发的领域和部位，加大改革和制度创新的力度，着重抓紧建立健全以下几个方面的权力制约机制。1.加快行政审批制度改革，实现制度创新；2.深化财税体制改革和部门预算改革，实施国库集中收付制度；推行“收支两条线”改革，实行收支脱钩和收缴分离，清理各部门银行账户，严禁设立帐外帐和“小金库”；3.规范行业性收费行为，取消各种不合理不合法的收费；推进投融资、金融、证券和保险管理体制改革，加强资金监管；4.推行公开招投标制度和政府采购制度，规范政府管理行为；完善行政决策和立法制度，把预防腐败寓于决策之中。

（二）充分发挥各监督主体的积极作用，提高监督的整体效能

1．切实加强党内监督

党内监督的核心是掌好权、用好权和建立健全权力监督与制约机制。首先，要重点抓好对各级领导机关和党员领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。其次，把党组织的严格监督与党员干部的自律结合起来。第三，要把注重制度建设与加强思想政治工作紧密结合起来。第四，要把党内监督和党外监督结合起来。拓宽党员参与党内事务的渠道，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。大力发展党内民主，营造党内不同意见平等讨论的环境，为党内监督创造条件。要大力加强群众监督。

2．保证人大监督

要正确把握人大监督的原则。人大监督必须遵循依法按程序办事、集体行使职权和不包办代替的原则。紧紧围绕党和国家的工作大局，围绕改革发展稳定的热点难点问题，围绕关系群众切身利益的问题开展监督。要突出对行政权和司法权的监督这个重点。要善于综合运用多种监督方式，在继续坚持和完善听取和审议工作报告、执法检查、代表视察等方式的同时，综合运用询问和质询、特定问题调查等多种方式和手段，增强监督的针对性和有效性。要不断健全监督法制，进一步规范和完善监督工作。

3．保证政府专门机关监督

强化行政监察职能，重点围绕解决损害人民群众利益的突出问题和宏观调控各项政策措施的贯彻情况等，开展监督监察，维护行政纪律，确保政令畅通，督促行政机关及其工作人员切实做到为民、务实、清廉。要着力开展廉政监察，严肃查处贪污腐败行为，促进廉洁从政。

4．保证司法监督

要进一步推进立法工作，完善相关法律体系。第二，要加大司法监督的力度，维护司法的权威。必须坚持法律面前人人平等，有法必依，执法必严，违法必究，加大惩治和预防职务犯罪力度。第三，要坚持依法监督。司法监督要严格依照法律规定的程序进行，防止权力滥用，保障监督权的规范行使。第四，要健全司法机关内部监督机制。完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。改革司法机关的工作机制和人财物管理体制，从制度上保证审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。

5．保证政协的民主监督

政协民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。支持和保证政协的民主监督，一是加强制度建设，将政协民主监督进一步纳入制度化和规范化轨道。二是创新政协民主监督方式。要充分运用会议、提案，视察、建议案、反映社情民意等各种形式，开展各项活动，不断探索民主监督的新办法、新途径，拓宽监督渠道，扩大监督范围，丰富监督内容。三是进一步营造良好的民主监督环境。各级党政机关要牢固树立自觉接受监督的意识，依法保护委员的监督权利，扩大委员的知情范围和参与程度，创造宽松、和谐的环境，切实保障委员提出意见和批评的权利。

6．加强社会监督

社会监督包括群众监督、舆论监督以及其他监督。群众监督是指广大人民群众直接或通过一定专门机构间接对各级党政机关及其工作人员制定和执行各项制度、方针政策以及他们的工作进行检查和督促的活动。

加强群众监督，要进一步发展社会主义民主，拓宽群众对施政行为的监督渠道。健全民主制度，保证人民依法实行主选举、民主决策、民主管理和民主监督。要扩大基层民主，健全基层自治组织和民主管理制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。要完善公开办事制度，推行政务公开、厂务公开、村务公开。进一步完善信访、举报制度，设立专用举报电话。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用，扩大群众有序的政治参与。要提高群众的素质，增强群众的监督意识和能力。

舆论监督是在党的领导下，通过新闻报道所体现出的一种监督，其实质是人民群众通过新闻媒体对国家和社会等公共事务的监督，是人民群众行使社会主义民主权利、参政议政的重要形式和重要途径。进一步发挥新闻媒体的舆论监督作用，要统一思想，提高认识，为舆论监督创造良好环境。要加强机制和制度建设，建立舆论监督的长效机制，使舆论监督工作逐步走上制度化、规范化的轨道。充分发挥主流媒体在舆论监督中的主阵地和主导作用。

加强对监督者的监督

为了加强对权力的监督，强化监督机关的职能和权威，充分发挥其作用，是非常必要的。同时必须切实加强对监督机关的监督，否则同样会导致腐败。历史上这方面的教训很多。要进一步加强党对监督工作的领导监督；以国家法律和党内法规为依据，科学界定监督机关的权力范围和权力的运行程序，监督手段要合情合理合法；加强对监督机关及其工作人员的民主监督和法律监督；监督机关内部应当形成合理分工、密切配合、有效制约的工作机制，加强自我约束和监督。