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教育公平是社会公平中的一个子系统，受其外部条件和内部因素双重制约。社会政治制度、经济制度、文化发展、社会阶层、人口发展等外部因素深刻地制约着教育公平。我们可以将教育公平界定为：公民能够自由平等分享当时、当地公共教育资源的状态。并且认为：儿童生来是平等的，但是由于种种不同原因而导致人们后天发展受到诸多环境因素的制约。因此，努力消除环境中的经济障碍和社会障碍，保障其对基本公共教育资源的平等享受权，是实现教育公平的根本任务。当今教育起着比以往任何一个时期都更为重要的作用。教育是个体生存和发展的前提，也是促进社会发展的强有力手段，而受教育机会和权利方面的竞争实质上就是生存权和发展权的竞争。社会转型时期出现的不公正现象，导致了诸多教育的不公平，而教育的不公平又会加剧社会的不公平。因此，调节受教育的权利，对稳定社会秩序、维护国家安全至关重要。教育的不公平反映在三个不同的层面：教育机会的不公平、教育过程的不公平、教育结果的不公平。对学校弱势群体的关注，是维护教育过程公平的关键。