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素质教育是当代教育发展的方向，也是基础教育的落脚点，是提高民族素质、落实的根本途径。实施素质教育必须解决的问题之一就是要“面向全体学生”。
面向全体学生”就是要把每个学生都作为教育对象，平等地对待每个学生，让每个学生的思想道德、身体心理、劳动技能、和创造能力都得到全面发展，即“有教无类”。目前在“面向全体学生”这个问题上重点要解决的就是面向后进生的问题。
学生按传统意义可以分为三部分，少部分优等生、大部分中等生和少部分后进生。优等生最能使老师的理想、期望变为现实，也最能体现老师的水平和业绩，所以能最大限度地得到各方面的重视；中等生数量多，是学校班级的主体，这部分同学的状况就是学校班级整体状况的反映，也自然能得到重视；少量后进生使学校、老师付出很多精力，又经常对集体有不良的影响，且工作难度大、见效慢，所以容易被放弃、被轻视。因此“面向全体学生”最需要解决的还是面向后进生的问题。可以说，面向后进生的问题解决了，“面向全体学生”的问题就基本解决了。面向后进生，做好后进生转化工作是素质教育的要求，是检验一所学校、一位老师素质教育思想是否牢固，素质教育工作是否有效的重要标准。只有把转化后进生工作提高到素质教育的高度，这项工作才能更快地提到人们的上来。