浅谈农村学校学生住宿安全问题

对农村学校学生校外住宿的现状及其存在的问题进行的调查发现：

　　一、目前有超过2/3的在校初中生需要寄宿，但是只有不足1/3的学校能够全部满足自己学校学生的寄宿需要，其他学校的寄宿生只能选择在校外自己租房寄宿。

　　二、校外寄宿生的安全现状不容乐观。在农村的乡镇街道较少，学校基本都是紧邻国道、省道修建，许多出租屋也都是紧邻道路。19.9%的学生认为周边社会治安很差，有80.9%的学生认为学校周边的商店很多，并且在出租屋周围会有一些不该出现的娱乐场所和网吧存在，这都是引发问题的根源所在。学生在出租屋的经常性流动引发了一些抢劫事件、严重伤人、杀人事件的发生。在一些社会游民和无良店主的撺掇下，一些学生养成了吸烟、喝酒、泡网吧的坏毛病，一些学生会无端出走，在一些出租屋内会留宿外人或被人强行留宿；当地治安部门安全意识不强，有95.0%的学生表示当地派出所没有检查过出租屋；出租屋内秩序混乱，98.7%的学生反映出租屋内没有配备灭火器材。学生私拉电线现象较为普遍，火炉和煤气灶的存在更是普遍，极易发生煤气中毒和触电事件；还有不该发生的学生偷电和被殴打事件；有43.9%的学生反映在出租屋内丢过东西；有21.6%的学生发生过在出租屋内留宿他人的情况；还有让人难以启齿的性侵犯事件。

　　三、学生在校外租住的一些民房条件比较差，存在着安全隐患；还有一些距离学校较远，对学生及时回校学习和学校的妥善管理带来了不便。尽管大部分学生们租住的是砖木结构和砖混结构的房屋（43.3%和36.7%），但是也有土木结构的房屋（20.1%），还有的学生住在破旧的窑洞中（5.3%）。土木结构的房屋存在或多或少的安全隐患；并且全部被租住的房屋多半临街（63.3%）。临街的房屋虽然方便了学生出行，但是由于过往车流、人流量大，这无形间增添了学生的安全隐患；虽然，学生选择的出租屋多在离学校比较近的地方（5-10分钟），但也有需步行10-20分钟和20-30分钟的（9.4%和2.8%）。

　　四、校外住宿的花费增添了学生家庭的经济负担；校内缺少食堂和一些宿舍无法取暖是驱使学生校外住宿另外的两大动因。同时，寄宿生的饮食和交通问题比较突出。校外寄宿学生饮食可以分为三种情况，第一种是学生自己做饭吃（28.2%），第二种主要从家里带饭吃（61.4%），第三种情况是在学校食堂或餐馆小摊上买饭食用（只占10.3%）；从做饭的工具来看，使用柴禾做饭的学生至少占49.6%，使用液化气的学生至少占21.2%，使用电磁灶的学生至少占17.5%，这三种方式占了总数的88.3%。简单饮食对学生的健康带来了许多不良影响，初中生正是生长发育的关键期，加上繁重的学习劳动，如此单一的饮食搭配，使学生容易产生感冒、头晕、腹泻等不良身体状况。

　　五、学生在出租屋内学习是一种普遍现象，但嘈杂的环境并不利于学习。调查显示，从不在出租屋内学习的学生人数只占1.9%。学习1小时以内的学生占了50.8%，1-2小时的学生占23.5%，2-3小时的学生达15.0%，3小时以上的占8.8%；但是嘈杂的环境并不利于学习，认为出租屋内学习环境好的学生所占比例为16.3%，83.7%的学生不同程度地认为自己学习时周围环境嘈杂；49.7%的学生反映用电时会受到房东的限制；在外住宿滋生了一些学生懒散成性、无所事事或拉帮结派、无事生非的生活习惯，对学生的成长尤为不利。

　　建议：

　　一、提高对改善农村学生住宿条件重要性的认识。解决好学生的住宿问题，事关学生的健康与发展，事关学生的安全和家庭的幸福。逐步改善西部农村学生的住宿问题，使他们安心学习、健康成长，不仅仅是教育发展的需要，也是建设小康社会的重要基础。因此，要进一步提高认识，高度重视学生住宿问题的重要性，并积极采取行动，努力解决西部农村学生校外住宿问题。

　　二、建立学校、房东、家长和当地派出所齐抓共管保安全的机制。于学生来说，教师、房东、家长和当地派出所分别代表了四个方面的监护力量。在《未成年人保护法》中，可以清楚地看到，对于未成年人的保护，学校、家庭和社会都有着各自清晰的责任划分。所以各方要提高责任意识，以保障安全为根本，形成齐抓共管的良好局面。当然，由于学校有着管理上的便利和人员上的优势，在工作上就要做出较多的努力，学校要根据实际情况选派教辅人员做好专项工作，从源头做起，防患于未然。当地公安部门要定期检查，狠抓落实，确保校外寄宿生的安全。

　　三、以政府为主，扩大校内宿舍容量，满足学生校内住宿要求，尽可能减少校外寄宿人数。解决学生的住宿问题，涉及到规划、财政、土地、监管、教育等一系列的问题，仅靠学校一方努力是无法解决的。各级党委和政府要进一步重视教育工作，结合本地区、本部门实际情况，制定规划，组织实施，督促检查，狠抓落实。加大校舍建设资金投入，要将学生的校外住宿问题作为重要的教育攻坚问题予以解决。对于校内已经建好的宿舍楼，对里面的暖气、上下水、开水等基础设施要及时安装到位，为学生的住宿和生活提供便利条件。

　　四、改革寄宿生生活补助发放方式，变“货币发放”为“伙食补助”，保障学生饮食安全和健康成长。学生在外食宿的另一大诱因是在外边做饭比节省，这与一些地方落后的经济条件不无关系，但是国家已经在这些地区为学生发放了生活补助，但是部分学生家长把这部分钱挪作他用，使得学生继续过着这种“自给自足”落后的饮食生活。还有一些学校虽有食堂营业但由于管理不善经惨淡，使得学生就餐者少。解决此类问题的方法是第一鼓励学生在学校食堂就餐；第二实施给食堂补贴方式代替货币发放的补助形式（将原来发给学生的寄宿补助或生活补助直接补贴给学校食堂，降低学校食堂饭菜价格）。学校要定期不定期的对食堂饭菜质量和价格进行检查，严格控制饭菜价格。