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发挥法律在公民道德建设中的作用。我们需要注意到公共生活、公共交往活动与私人生活、私人交往不同，私人交往主要建立在情感、情理的基础上，而公共交往、公共生活主要建立在法理、法律和契约的基础上。所以公民道德建设离不开法律的作用，社会主义核心价值观要对公德发挥引导和塑造的作用，就需要以制度、法律的形式将自身固化、强化，向全体社会成员清晰地表达出来。

根据中国传统的道德治化思想，治国之道除了制度之外还要靠教化，并且制度还被摆在教化之后。一个社会的长治久安关键在于教化。教化一方面是社会风气、氛围的改善和形成，另一方面是作为社会成员个人的道德修养和道德实践。因此，培育和弘扬社会主义核心价值观，需要营造良好的社会氛围，把社会核心的价值原则转化为日常生活的道德规范，亦即转化为礼的要求，去引导、教育民众在日常生活、行为中自觉地遵守和践行。

社会主义核心价值与公民道德建设是一个开放的互构过程，这一方面是由于中国的社会转型仍然没有完成，中国的公共性社会生活模式仍处于建构的过程之中，因此现代中国社会所需要的基本价值信念其本身的内涵和外延也需要随着社会生活的发育而不断得到充实和廓清、不断地修正。另一方面，价值观念和道德本质上是人的一种自觉，难以强制。因此公民道德需要大力引导但却不宜由国家或者政府来强制供给，它需要在社会生活中内在的生发酝酿。国家更重要的工作是以硬性的法律规范来保证公共生活在正当的界限之内，只要其没有逾越体现最基本价值原则的法律底线，就应当允许其自主的发展；同时国家又能够以比较开放包容、比较宽泛的价值信念去引导公民道德的生成。开放性的现代社会要求开放的公民道德，亦要求社会的基本价值观念保持开放的态势。