第二单元 综合探究  政府的权威从何而来

杨侨中学     高一年级     曾丽珍

教材分析

《政府的权威从何而来》选自普通高中课程标准实验教科书《政治生活》（人教版）第二单元综合探究课。

本活动依据课程标准内容目标第二单元第六条的建议而设计。教材通过对政府权威的含义、决定因素、权威政府的表现、有权威与无权威的政府行使权力的结果比较、以及如何树立政府的权威等内容的探究，让学生明白，我国的政府是人民的政府，具有历史上任何政府都不可比拟的权威。使学生关注政府的权威，懂得树立和维护政府的权威。

本活动分三个环节：相关理论、相关研讨、践行体验。

学生分析

高一学生思维活跃，探索热情高，合作意识浓，表现欲强，对身边的人与事已经具有一定的调查能力，同时还具备了一定的搜集信息能力、交往能力、分析能力及表达能力。

教学目标

【知识目标】

1.识记：（1）政府权威的内涵；（2）政府权威的根本决定因素；（3）政府有无权威的根本标志。

2.理解：（1）政府权威的体现；（2）政府如何树立自己的权威。

3.运用：列举实例说明有权威与无权威的政府行使权力的不同结果。

【能力目标】

了解政府应如何努力树立自己的权威，能够联系当地实际对政府的活动进行评估并写出建议书。

【情感、态度、价值观目标】

真正认识到我国政府是人民的政府，具有历史上任何政府无可比拟的权威，从而增强对政府的认可和信任。懂得树立和维护政府的权威意义重大，关注政府的权威，形成认同感。

教学重点与难点

教学重点：政府权威的体现和意义。

教学难点：有权威与无权威区分的标志及行使权力的不同后果。

教学方式

开展个人独立探究、小组合作探究、师生共同探究等形式。

教学建议

作为活动课的教学，必须让学生真正的活动起来，而这里的活动，不仅仅是形式上、肢体上的活动，更重要的是学生的有效思维的活动容量。基于这一点，在本课的教学中，可以设置许多“柏拉图式”的追问。理论联系实际是本课教学的第二个着力点。就是让学生从生活中感悟知识，提高生活的能力，学会正确分析问题，自觉维护政府的权威，做一个有责任感的合格公民。

让全体学生都来参与活动和探究、不断合作和分享研究成果，用身边真实的、鲜活的事例来解释、感受政府的权威，是本课教学的最终意图。

教学过程

一、知识精要

1．政府的权威的含义

政府的权威是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。

2．政府的权威的决定因素：国家性质

从根本上讲，一个政府能否具有这种权威是由国家性质决定的。旧中国的北洋军阀政府、国民党政府，都不是代表人民的政府，不可能有人民自觉认可和拥护的权威。在中国共产党领导的人民民主专政的社会主义国家，人民政府的工作得到了最广大人民的衷心拥护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的权威。

3、我国政府的权威是如何体现出来的（有权威的政府的特征）

我国政府的权威是如何体现出来的呢？它具有哪些特征呢？

（1）有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益；

（2）有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中享有声望；

（3）有权威的政府必定是讲信誉的政府，有令必行，有禁则止，它得到人民认可和拥护；

（4）有权威的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。

4、区分有权威与无权威政府的标志

政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别有权威与无权威的政府的标志。

★提示：根据3、4两个问题，可以总结出“有权威的政府与无权威的政府的区别”。（请同学们试一试）

5、政府权威是通过什么树立的

政府权威是通过政府及其工作人员决策科学、执行顺畅、清廉高效、业绩卓著等树立起来的。

（1）政府决策的科学性和依法行政的水平与政府权威紧密相连。政府在宪法和法律的框架内行使权力，维护宪法和法律的权威，同时政府的权威也受到宪法和法律的保障。政府实行科学决策、民主决策；充分运用法律手段来管理自身、管理社会公共事务，它的权威便得以树立和维护。反之；政府的权威便难以维护。

（2）政府切实履行有效管理社会、提供优质公共服务的职能，树立起高效、廉洁和负责任的政府形象，就会得到人民广泛的认可和支持，否则；人民就会感到不满和失望。

（3）政府及其工作人员的德行操守，是一种无形的影响力。这种影响力促使政府与公民的关系趋向和谐，促进政府权威的形成。

6、如何树立政府的权威

政府树立权威，要做到以下几个方面的工作：

（1）政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。

（2）政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。

（3）政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。他们应是社会主义荣辱观的自觉实践者。

二、探究提示

（一）有权威与无权威的政府行使权力的不同结果

根据上述观点，结合下列材料，比较有权威与无权威的政府行使权力的不同结果。

1．你还能提供其他案例吗？

【提示】某市前几年只顾片面追求经济利益，支持建立一些高耗能、高污染企业，使得该市的环境受到严重污染，老百姓深受其害。后来，在科学发展观的指导下，该市政府对本地高污染企业进行了整顿，改善了空气质量，并加强了绿化工作，为人民意大提供了良好的生活环境，政府也因此得到人民的拥护和支持。

2．你能对此加以补充吗？

【提示】还可从有权威政府与无权威政府在组织和促进社会经济发展、政治文明、文化繁荣、社会和谐等方面的不同效果加以展开和补充。

（二）政府权威的树立

3．①请你结合上述观点，列举一年来当地政府施政的几件（至少三件）大事，共同分析这些大事的起因、过程、结果与政府权威的关系。

【提示】如政府机关加强及关作风建设；改造河道、修建道路；进行“十佳公仆”、“文用市民”评选活动。（分析略）。

②对当地政府的服务与管理提出合理化建议

4．以个组为单位给当地政府负责人写一份《关于提升政府权威的建议书》。

【提示】可以在充分了家当地大有行政情况的基础上，从政府及其工作人员决策的科学性．依法行政的态度和能力、履行职责的效果等方面提出你认为合适的改进意见。也可以就政府行政的某一事好住在你的看法，或者从当地群众生产、生活中面临的亟待解决的问题提出你的建议。

德育教育

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1. 违法信访的案例

2. 广州市新颁布《信访条例》

3. 信访的主要途径