当前位置 :项目首页 > 研修日志 > 正文

本框下设三目。第一目“公共权力切莫滥用”是本框的情景导入。第二目“政府依法行政”是本框的情景分析,分为三个层次。一是阐述政府及其工作人员依法行政的含义及必要性;二是阐述依法行政的要求;三是从对人民、对政府自身建设、对防止政府温用权力和提高行政管理水平和对国家的民主法制建设四个方面具阐明政府依法行政的重要意义。第三目“科学决策民主决策依法决策”是本框的情景回归,主要讲了三层意思。一是说明政府权的行使包括的几个环节;二是从科学决策、民主决策、依法决策三个方面阐述了政府决策的内容;三是从决策的重要性角度,说明避免决策失误,我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度

教学目标：

1、知识目标

记依法行政的含义；理解政府提高依法行政水平的基本要求；归纳分析政府依法行政的意义；用辨证的观点看待政府权力；就有关政府依法行政和民主决策的探究活动提升学生归纳分析能力、自主学习能力、合作探究的能力。

2、科学精神

    理解政府提高依法行政水平的基本要求，归纳分析政府依法行政的意义；用辨证的观点看待政府权力；

    3、法治精神

关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法制观念。

4、公共参与

通过探究，提高学生主动关注参与政治生活的能力。

1.政府依法行政的必要性和意义

2.如何做到依法行政

导入：前面我们学习了公民与政府的相关知识。对公民而言，法无明禁即自由，这是公民的权利，而对政府呢，法无授权即禁止，这就意味着，政府及其工作人员的权力由法律授予，必须依据宪法和法律来行使权力，这就是依法行政。下面就让我们到现实生活中去体会为什么要依法行政以及怎样做到依法行政。

讲授新课：

一、政府依法行政

知识点一：什么是依法行政

师：随着我国城镇化进程的推进，城镇建设中出现的一些问题给政府工作带来了不小的压力和挑战。

例如：拆迁！[来源:学科网]

（展示图片），大家想到了什么？

生：这就是浙江温岭曾经的“最牛钉子户”。

师：三月二十三日，我们邻近的宜昌市也发生了这样一件事。

问题情景一：3月23日，湖北宜昌市夷陵区郭家湾7组，一座四面被土方掩盖的的3层楼房沉没在工地中央，从水平方向看去，原本的3层楼房完全不在视线内，走近平整的工地中央，才能看到这栋被淹没的小楼，据屋主杨某介绍，他的房子建于九十年代，2005年做过翻修，2012年初因拆迁补偿问题与当地村委无法达到一致意见，被断水断电至今，房屋由原来的最高处变成现在的锅底景观，杨某数次上访到市信访局要求恢复水电，一直未得到有效解决，期间由于工地在房子四面不停堆积土石方，为了刚出生的婴儿健康问题不得不搬去出租房住，如今由于经济原因只能搬回来住，但生活用水得从1公里外的运河挑水，照明靠蜡烛和柴油等维持，更让他们提心吊胆的是，房屋四周的土石方出现多处裂缝，担心下雨出现滑坡泥石流将房子彻底淹没，或者雨水无法及时排出将房子淹垮。

探究：请同学们分角色对上述事件作出评价，并简要说明理由。

师：对此，你怎么看呢？我想请同学们分成三个组，分别代表拆迁户、政府相关人员（土管、拆迁办、规划、房管）以及普通市民，三个组站在自己的角色立场上考虑，为自己说话，下面就请同学们带着角色来对上述事件作出评价，并简要说明理由。

生：分组讨论

过渡：看来大家普遍不太认可这种工作方式呀，我百度了一下，这实际上是一种暴力拆迁，上述事件中虽无针针相对的对抗，但也算得上是另类的暴力了，俗称冷暴力，以法律法规层面来说，这种冷暴力方式也是违法的。

生：讨论

师总结：拆迁相关人员的背后是政府，政府所具有的行政权力是由宪法和法律赋予的，是一种公共权力，法律法规只赋予了政府工作人员进行管理的权力，而没有赋予他们采用暴力方式的权力，因此，这种违法方式无论对人民、对政府自身还是全社会都带来了严重的危害，由此可见，为什么要依法行政呢？

知识点二  为什么要依法行政

依法行政的必要性

①我国是人民民主专政的社会主义国家我国政府是国家权力机关的执行机关,是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。[来源:学科网]

②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,也体现了对人民负责的原则。

依法行政的意义

有利于保障人民群众的权利和自由;有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平有；利于带动全社会尊重法律、遵守法律维护法律,推进社会主义民主法制建设。

师：这就是为什么要依法行政的原因。那对实施暴力或冷暴力拆迁的工作人员该怎么处理呢？当然也是要依法惩处，法定职责必须为，法无授权不可为，政府要勇于负责，敢于担当，纠正不作为，乱作为，坚决惩处失职、渎职。

二、科学决策 民主决策 依法决策

问题情景三:旧闻,面对最牛钉子户，温岭市政府拿出两套方案。方案一：在26万的拆迁补贴基础上加上分3套房（按市价小计250万元）。方案二：在26万的拆迁补贴基础上加上分2间可交易的国有划拨地基。

探究：跟宜昌夷陵区政府的工作相较，大家觉得温岭市政府做得怎么样呢？[来源:学_科_网Z_X_X_K]

生：讨论

师总结：温岭市政府在本次拆迁中的表现，我把它概括为：两边未拆，温柔执法，有水有电，人性执法，温柔，人性化。

过渡：罗老伯最后接受了第二套方案，至此，罗老伯已在这路中房子里生活了一年多，尽管有水有电，但房子成这样了，如果是你，你敢住吗？为什么？这说明，尽管政府在拆迁工作中依法办事，但还是造成了对罗老伯一家的伤害，还有社会财富的浪费，可见，政府还需要做得更好。

问题情景四：规划专家周复多针对温岭这起民房拆迁问题提出：“如果能从规划时就做好前期设计，类似问题还可以减少。从规划方面，要有个预案，这条路从这个方向通过去，可能要碰到什么问题，拆迁户可能要提出什么问题，我们要有个预防。”

探究：政府怎样才能把拆迁工作做得更好？[来源:学科网]

生：讨论

师总结：通过现实事件的分析，人家一定对如何做到依法行政深有体会了吧！政府权力的行使不仅有执行，还有决策与监督等环节，通过前面的分析，大家已经感悟到了，政府的决策关系国计民生，因此，政府在决策时必须问计于民，多方听取意见，关注民众诉求，而且内容与程序均要合法，这样才能增强决策的透明度与公众参与度，使决策更好地反映民意，集中民智，同时还要不断完善决策信息与智力支持系统，提高决策的科学性。总之，政府必须审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。

情感提升：温岭的罗老伯在接受了政府第二套方案后，自行搬迁，在这次拆迁中，我们看到了政府

的依法行政，拆迁补偿安置，始终以法律为重，我们更看到了工作人员的用心、真心、热心、爱心、民心为重，这不禁让我想到了李克强总理在今年人大会上用到的一个颇受欢迎与关注的词，敬民之心，这是否给我们其它的政府工作人员包括宜昌市夷陵区政府一些启发呢？课后请同学们极有可能将也会成为政府工作人员的同学们行动起来，现在起也多多关注生活中感兴趣的城市建设问题，并提出自己的见解。

今天，我们通过政府的拆迁工程感悟理解了政府的依法行政，大家掌握了哪些理论呢？我们一起回顾„„[来源:学。科。网]

最后，让我们还是用李克强总理的一句话来概括本节课的中心，这句话同样也曾获得了人大代表们的一致掌声，我太喜欢这句话了，大家想知道吗？它就是：

大道至简，有权也不可任性！