1.2    治国安邦的总章程

【核心素养】法制意识

【教材分析】

本节课是本册第一课中的第二框，本框内容与上节课内容相连接，是从宪法对于国家权力的角度，帮助学生认识宪法。本课安排一课时，旨在让学生了解宪法组织国家机构，授予国家机构职权，国家机构依据宪法行使权力，以及宪法规范国家权力的运行。

【学情分析】

八年级学生经过一年多的学习，已初步树立起法制意识。但由于年龄较小以及受生活经验所限，对于宪法的地位、作用等的认识仍旧匮乏。本节课将基于情境，探究问题，生成观点。让学生明白宪法在组织国家机构与规范权力运行方面的作用，从而形成宪法是治国安邦的总章程的认识。

【课程标准】

课程依据标准是“法律与秩序”中的“知道中华人民共和国宪法是我国的根本大法，是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织的根本活动的准则，增强宪法意识。”

【教学目标】

1、结合图片及教材知识，了解国家机构的组成方式、以及国家机构的职责均由宪法规定。

2、结合人大选举及政府向人大作报告的案例，能够准确说出人民代表大会行使权力的方式，以及人大与各国家机构之间的关系。

3、分析漫画“权力在阳光下运行”和案例“王某贪污”、“李某渎职”、“小康同学的事例”，了解宪法规范权力运行的方式。

4、树立宪法至上的意识，认识法律的作用，能自觉维护法律的权威。

【教学重难点】

重点：了解宪法的地位、作用，认识到宪法是国家的根本大法。

难点：宪法核心价值在于授予并规范国家权力运行以保障公民权利。

【教学方法】

情境探究法、讨论法

【教学过程】

复习导入

上节课，我们学习了宪法是如何明确人民当家作主的地位，如何保证人民当家作主的权利的。今天，我们继续学习宪法。请思考一下，宪法还有没有其他的作用。

任务一、结合图片及教材知识，探究国家机构的组成方式、以及国家机构的职责。

探究活动一

PPT展示图片“中国人民银行”、“中国社会科学院”、 “人民法院”

问题：以上图片中，哪些属于国家机关？它们是由什么规定的？

例：人民法院是国家机关，宪法第一百二十三条规定：“中华人民共和国人民法院是国家的审判机关。”

组织国家机构

我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，守护人民的根本利益。

任务二、结合人大选举及政府向人大作报告的案例，了解人民代表大会行使权力的方式，以及人大与各国家机构之间的关系。

探究活动二

出示图片

案例一：代表投票决定国务院总理副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长人选；

案例二：肖扬在向人大作最高人民法院工作报告,贾春旺在向人大作最高人们检察院报告。

问题：人民代表大会如何行使权力的？

参考答案：

人民代表大会通过投票表决行使权力，是人民行使国家权力的机关，在国家机构中处于主导地位。

我国国家机构实行民主集中制原则

宪法规定我国国家机构实行民主集中制。主要体现为：在国家机构与人民的关系方面，国家权利来自人民，由人民组织国家机构；在同级国家机构中，国家权力机关居于主导地位；在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主观能动性、积极性的原则；在国家机关内部，做出决策、决定时也要实行民主集中制。

任务三、分析漫画“权力在阳光下运行”和案例“王某贪污”、“李某渎职”、“小康同学的事例”，了解宪法规范权力运行的方式。

探究活动三

权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。规范国家权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。

探究活动四

王某是某市房产管理所的工作人员，他在审批办理房屋所有权权属登记过程中，索取、收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳税费，却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见，造成严重后果。王某最终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并依法追缴违法所得。

某县根据国家有关惠民政策，开展家电以旧换新工作。消费者将旧家电折旧出售给获准开展这项业务的商家，并购买新家电，可以获得国家给予的相应补贴。李某具体负责审查商家的资格，并对各家承办网点上报的补贴申报资料进行审查核对。由于李某审核不细致，多家网点虚报补贴的情况未能被及时发现，导致虚报者共骗取国家家电以旧换新补贴资金九百多万元。李某因玩忽职守罪被追究刑事责任。

请谈谈这两个案例带给你的启示？

宪法对于国家权利、国家机关及其工作人员的约束

国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。

对国家权力而言，法定职责必须为。人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关，对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。

探究活动五

在学习“规范权力运行”这一内容时，小康同学跟大家分享了一个真实的事例。小康爸爸是区公安分局副局长，最近遇到这样一个案件。张某与涂某因琐事发生争吵并撕打，经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政拘留7 日的处罚。张某不服，欲为自己申辩。办案人员表示违法事实清楚，拒绝听取张某的申辩。小康的爸爸发现这一情况后，及时纠正了办案人员的做法，认真听取了张某的申辩。

小玲问:“既然已经查明了违法事实，为什么还要听取张某的申辩呢?”

小康说:“听我爸爸说，法律规定，在作出处罚决定前，必须听取被处罚人的陈述和申辩。”

小严问:“那如果不听取呢?”

小康说:“那是不符合法律要求的，违反了法定的程序。”

小马说:“为什么要有这样的程序呢?”

如果你是小康，你会怎么回答？

参考答案：这样的程序来源于法律规定，有利于维护公平正义。

国家权力必须严格按照法定程序行使

宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。

教师可与学生一起阅读教材第16页的“相关链接”，感知刑讯逼供等非法搜集证据行为是非法行为，从而理解宪法对权力进行规范这一知识。

拓展空间

教材P16~17，拓展空间

请依据宪法和上面所提供的相关法律规定，对甲市警方和乙县人大常委的上述权力运行情况进行简要评析。

【板书设计】                人民代表大会是人民行使国家权力的机关，在国治                          家机构中处于主导地位；

国          组织国家机构    宪法组织国家机构，授予国家机构职权，国家

邦                          构依据宪法行使权力；

的                          宪法规定我国国家机构实行民主集中制；

总                          权力需要制约，宪法规范国家权力的运行；

章                          对国家权力而言，法无授权不可为；

程          规范权力运行    对国家权力而言，法定职责必须为；

                            国家权力必须严格按照法定程序行使；