2018年是实施乡村振兴战略的开局之年。按照到2020年乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成的第一步规划要求，此阶段需要重点解决乡村振兴制度框架的系统搭建和全面脱贫两个重点问题。 

第一，大力推进制度创新机制和政策平台的建设，为形成全方位的制度供给提供沃土。乡村振兴需要对农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等进行制度上的规划和安排。 

第二，坚决打赢精准脱贫攻坚战。党领导下的脱贫攻坚战在过去五年取得了决定性进展。尽管如此，中国仍然是一个发展中大国，人均收入水平不高，区域发展不平衡的问题还比较突出，制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在；扶贫对象规模仍然很大，返贫现象时有发生，特别是集中连片特殊困难地区发展相对滞后，脱贫攻坚任务依然艰巨，需要继续打好精准脱贫攻坚战。打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略

第一步的底线要求，不能让贫困问题给乡村振兴的开门红泼冷水，更不能让贫困问题给未来的乡村振兴拖后腿。在具体问题的解决上，需要及时矫正和防范在脱贫管理、扶贫领导以及政策实施等方面存在的问题，总结反思精准扶贫的经验，科学谋划攻坚克难的方略，为夺取脱贫攻坚战决定性胜利而奋斗。 

第二步：2021—2035年，坚持特色振兴路，系统攻克大难题 展望2020年，乡村振兴将进入系统推进的战略阶段。农业农村建设的全面开展，意味着乡村振兴也将面临更加综合与全方位的考验。实施好乡村振兴的第二步战略，关键要在已经确立的制度框架下坚持走好中国特色社会主义乡村振兴道路，充分运用好15年的时间，系统解决城乡关系的重塑、集体经济的实现、小农户与现代农业的衔接、生态宜居村庄的发展、乡村文化的重振、乡村治理体系的健全等重大问题。