《英国君主立宪制的建立》教学设计

导入：2015年，英国为纪念《大宪章》签署800周年，英国举办了管藏原件的全球巡展，这份世界著名的古老法律文件也在北京，上海等地进行公开展出。同学们你们知道为什么《大宪章》被赋予那么高的地位和价值吗？

     英国的《大宪章》，我们教材历史纵横部分就有提到，他是1215年，英国贵族强迫国王约翰签订的文件，1215年，当时的英国国王约翰经常发动战争，但是按照英国的制度，国王的财政收入是有限制的，所以约翰经常向贵族征税，终于，25个男爵忍无可忍，联合起来，强迫国王约翰在羊皮纸上签订了这份文件。这张普普通通的羊皮纸，里面却藏着一个惊天的秘密，隐藏着进入英国政治制度大门的密码。

这就是今天我们要了解的第一个知识点：

     那《大宪章》究竟规定了什么呢？同学们看过历史纵横部分了，他是不是要求国王征税必须要得到纳税人的同意啊，后来是要得到议会的同意。他保护的是谁的利益呢？对，就是贵族的人身权和财产权。在这份文件下，国王的权力受到了限制。从此他开创了英国王权有限，王在法下的传统。

     英国首相丘吉尔在其著作中就曾这样评价《大宪章》的历史价值，“宪章中的基本原则将经历数百年的风雨，在1215年的封建背景消失很久以后升到显要的地位。随着时间的流逝，大宪章成为永久的见证，证明王权不是至高无上的”

    随着国王约翰的去世，后来的资产阶级与封建制度的矛盾，表现为议会与国王的权力之争。随着英国国内资本主义经济的发展，资产阶级力量的日益强大，而斯图亚特王朝的专制制度严重阻碍了资本主义的发展，议会与国王的矛盾更加突出，终于革命在这一形势下爆发。

  这就是下边我们要讲的第二部分：

（板书）二：议会与国王的权力之争

     1640年，英国爆发革命，王军与议会军展开了残酷的内战，最终议会处死了强制征税的国王查里一世。

（板书）议会处死国王――

     关于国王被处死，英国国内的民众反应如何呢？

  丘吉尔在《英国民族史》中引用了一位当事人的日记，日记中写到：“看到砍下来的头颅，数以千计的观众齐声发出痛苦的呻吟”

     这是个令人深思的现象，国王的确犯错，可是就应该被处死吗？英国民众对国王就没有任何敢情吗？国王是处死了，可是，议会，真的赢了吗？

   我们知道，国王死后，英国成立了共和国，可是克伦威尔却成为独裁者，派兵驱逐议员，解散议会。

  （板书）议会处死国王――议会被迫解散

     克伦威尔死后，继任者无力维持正常秩序，斯图亚特王朝趁机复辟，查理二世被请了回来，国王的权力受到了一些限制。

  （板书）议会处死国王――议会被迫解散――请回国王复辟

     那同学们思考一个问题，当初已经把国王杀死，现在为什么又要请回来呢？

    嗯，这个同学回答的很好，丘吉尔在《英国民族志》中说到：这次复辟，不仅是王政复辟，也是国会的复辟。这时候的国王已经不是原来的国王，议会也不再是原来的议会。议会也逐渐认识到：议会与国王是无法分开的，有约束的国王才会成全自己。

      果然，查理二世回来之后，实行了较为宽松的政策，但是他的继任者詹姆士二世开始反攻倒算。有了上一次的前车之鉴，议会没有杀死国王，而是选择了和平的宫廷政变，这就是英国历史上著名的1688年光荣革命

    （板书）议会处死国王――议会被迫解散――请回国王复辟――光荣革命

为什么称之为光荣革命呢，是因为妥协有时候也是一种政治智慧，这次没有流血牺牲就解决了一个大问题。这个重大问题就是重新划分议会和国王的权力，而这是通过《权利法案》实现的。下边我们学习第三部分：《权利法案》――议会和国王权力的划分

（板书）三、《权利法案》――议会与国王权力的划分

     只有短短13条，400余字的《权利法案》为何就能彪炳史册呢？请同学们阅读一下教材“学思之窗”部分，这是《权利法案》文件其中的三条，思考一下右边的两个问题。这些规定限制了国王的哪些权力呢？《权利法案》颁布前后，英国国王和议会的权力各有什么变化呢？一会请同学回答一下。

     这位同学回答到：教材中给出的几条，可以看出国王的立法权，司法权，财政权，税权，选举权受到了限制，除此之外呢，还规定了议会的立法权，征税权，言论集会自由等。国民的人身自由等权力也受到了保护。

     《权利法案》颁布之后，议会和国王的权力都发生了很大的变化。正如有人说的：“英国革命前是国王的议会，革命后是议会的国王”。革命前的议会为国王服务，国王的权力大于议会，而革命后国王为议会服务，议会权力超过国王。通过《权利法案》的颁布，国王和议会的权力得到了划分。

  那议会成员是怎样产生的呢？这就涉及到一个名词：“代议制”

    同学们，你们在选举班委时，是不是是自己投票民主选举出来的？那大到校长，市长，省长的选举，以及国家大事的讨论，同学们也可以直接参与投票选举吗？是不是派代表参加啊？所以这种间接民主，即公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论国家大事，行使民主权利的民主制度和组织形式，就是“代议制”。我国的人大代表制度就是代议制的一种。

     但是《权利法案》还回避了一个很重要的权力，那就是行政权，当时是国王掌握行政权的，因此《权利法案》只是奠定了君主立宪的基础，当国王的行政权被转移出去以后，君主立宪制就正式形成了。

   下边我们来学习第四部分：改良：英国君主立宪制的逐步完善

（板书）四、改良：英国君主立宪制的逐步完善

     最初的内阁并不是一个法定组织，只是一些大臣参加的一种会议，以个人身份对国王负责。经常与议会发生冲突到安妮女王时，议会开始把内阁置于自己的控制之下，英国国王行政权的转移，是缘于一个偶然事件。安妮女王去世后，无嗣继承，德国远亲乔治一世继位，却不会说英语，更无心国事。内阁会议逐渐由财政大臣沃尔波尔主持，英国的责任制内阁开始逐渐形成，沃尔波尔实际上成为英国第一位首相。

     乔治一世和乔治二世给英国的君主立宪制带来了发展的契机，大臣们有事不再找国王。而是先自己商定，然后再提交国王认可，两个乔治国王摆脱了很多琐事，但内阁在议会多数的支持下执掌政务的做法却牢固的确立了起来，今后很难有人能将其改变过来了。

  责任内阁制度缓慢而持续的发展着，一些原则逐渐的确立了起来。

     1746年，乔治二世否认了首相配兰的提案，导致配兰率全体内阁集体辞职。新认命的财政大臣因不不是下议院成员，不受下院支持而下台，最后国王被迫请回配兰复职。

     这一事件创下了内阁集体辞职的先例，并在英国逐渐发展成为一项内阁运作的基本原则，即内阁成员集体负责，在大政方针上保持一致，与首相共进退。但是当议会与政府出现矛盾时，应该如何解决呢？

     当24岁的小皮特上台组阁时，和上一届一样遭到了议会的不信任，皮特寻求国王支持，解散了议会，重新选举，换上了自己的人。

     小皮特解散议会构成了一个新的惯例：如果议会通过对政府不信任案时，内阁就要垮台，首相有权解散议会，重新选举。内阁名义上对国王负责，实际上只对议会负责。那首相如何当选的呢？首先，他必须是一个政党的领袖，其次，这个政党要在议会中占有多数，成为多数党，获得执政地位。首相有权提名内阁成员，组成自己的内阁，决定国家大事的决策，掌握国家的行政大权，同时他又能通过议会掌握立法权，实际上掌握了国家大权。同时要对议会负责，受其监督。国王处于统而不治的地位。

     之后，为了获得议会更多席位，英国资产阶级政党之间展开了激烈的竞争，议会也不断的进行改革，选举权逐步扩大，代议制度不断发展完善，民主制度也逐渐建立和完善起来。

     回顾英国的这段历史，循序渐进的英国政治传统下的政治形式颇为稳定，如君主制，议会制，几乎一成不变，人们常说英国政治保守成性，英国绅士保守古板，但我们忽略了一个事实，在每一时机，适时变革与尊重传统相结合，事实上英国的政治，是平稳但不滞后，变革但不剧烈。他带给我们政治智慧值得我们深思和借鉴。