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美国政治学家R.A.达尔认为，政治的分配尽管在不同的政治体系中状态不一，但不平等是绝对的。政治分配的不平等首先来源于社会和政治的不平等，同时，功能专业化、先天差异、生物学和社会学继承的差异及行为动机和目标的差异也是形成不平等的客观因素。达尔还指出,政治资源的不平等分配有两种类型:一种是累积性不平等，假定某一政治体系中的每一个人都根据其在社会最重要的政治资源上占有的相对地位排列，从而对各种资源的分配形成一种完整的相互关联，那么一个人拥有的某一种资源越多，他拥有的其他资源也越多；另一种是弥散性不平等，假定一个人在某一等级序列中的地位与另一等级序列无关，那么缺乏某种资源的人可以通过对其他资源的控制得到补偿。社会经济发展的水平和政治体系的模式是决定这两种类型的根本动因。政治资源分配的扩散随民主政治的进程和农业社会向工业社会及后工业社会过渡而发展。