汕头交通与禁摩之现状的调查及分析

汕头市实验学校综合实践活动小组

沈帆

城市交通是步入近代以来，所有工业国家面临的一个阵痛问题。汕头自80年代以来，随着经济与社会的发展，交通建设也取得了令人瞩目的成就，截止至2015年，汕头交通已经形成了海、陆、空相汇交叉的立体式交通网络。其城市道路基本以纵横交错为索，形成了中山路、金砂路、黄河路、金凤路、长江路、泰山路等主干道，辅之以海滨路、韩江路、长平路、珠池路、珠江路等次干线，南北相向，东西纵横；海湾大桥、礐石大桥两桥飞架南北，成为构筑汕头交通体系的重要组成部分。道路的良好建设，为汕头经济的发展提供了基础保障。但是，近年以来，由于交通管理的不善、部分道路的老化、车流量的激增、小商小贩的乱摆乱放等等，使得汕头的交通状况难以承受，出现了管理“脏、乱、差”，路况“窄、挤、破”等一系列问题，再加上周区人口的涌入，使得汕头交通雪上加霜。社会对汕头交通整治的呼声一直未有停息。对于交通秩序“难治理”“治理难”的原因分析，不少人对于汕头庞大的摩托全体提出了异议。汕头城市交通状况的恶化是否和摩托有直接的关系？该怎么去面对这个有着广泛群众基础的摩托市场？部分人士提出的禁摩主张是否切实汕头实际状况？为此，我们学校综合实践活动小组的同学就汕头交通状况作了一次较为广泛的调查。本次调查发出问卷400份，收回385份，有效问卷373份。现就调查问卷涉及的部分进行分析。

一、问卷情况分析

1、被调查者目前主要交通工具

问卷显示：乘坐公交车者20人，摩托车198人，私家车70人，出租车3人，自行车38人，步行53人，其他1人，整理成数据图如下：

 

 

 

 

 

 

 

结果表明，在被调查者中摩托车主占据53.08%，私家车占据18.8%，这说明，摩托车在汕头的交通中依然是主力军，构成了汕头交通环节中最壮观的一面。

2、被调查者是否拥有自己的摩托车。

问卷显示：选择是者271人，否者102人，结果表明在被调查的人群中，曾经拥有或正在拥有摩托车的人群依然是交通秩序的主要组成者。

3、摩托车在被调查者的生活中扮演的角色

问卷显示：代步工具者115人，谋生工具者10人，其他用途者41人。结果表明，作为一种主要的交通工具，在汕头，摩托车的角色并没被其他工具如公交车、私家车所代替，且其在人们生活中扮演的角色是多功能的，不仅仅是简单的代步工具，甚或已经成为人们追求生存权利的一种体现。

4、被调查者对汕头禁摩限摩政策的同意程度如何

问卷显示：非常同意者72人，比较同意者40人，不太同意者82人，非常不同意者124人，持中立意见者55人。结果表明,在对于是否禁限摩托车的问题上，持截然对立意见人群多，充分显示在关于汕头交通秩序方面，摩托车的禁限与否意见完全构成了现有汕头交通秩序的最主要议题。

5、被调查者对汕头现有公交车的运行状况满意度

问卷显示：非常满意者0人，比较满意者10人，一般60人，不太满意130人，非常不满意173人。结果显示呈现一面倒得现象，对公交车的强烈不满也说明了在目前汕头的交通秩序中，公交车的运行地位是不符合汕头特区的形象的，也完全不符合人们群众的交通意愿。这是汕头交通秩序的软肋所在。

6、被调查者对汕头现有出租车的满意度

问卷显示：非常满意者0，比较满意者10，非常不满意者50人，不表意见者60，该项调查结果表明：汕头出租车的利用率较低，远远没有反映出出租车对于人们交通需求的满足，且受到私家车、黑车、非法营运车的冲击，出租车行业的现状令人担忧。

7、“禁摩政策”实施后，被调查者认为其对汕头带来的有利影响

问卷显示：城市交通秩序会更好达到140人，空气质量会变好项达到125人，城市治安会变好，飞车抢夺等治安案件减少达到145人，交通事故会减少有120人，其他有利影响有5人。该项调查充分表明：汕头不少市民对于禁摩限摩带来的有利影响持乐观态度，也进而说明，人们对于汕头交通秩序及治安状况的原因分析不少人是把重点放在摩托问题上。

8、“禁摩政策”实施后，被调查者认为其对汕头带来的不利影响

问卷显示：出门将更不便利者100人，交通成本会升高者60人，汽车保有量增加者100人，道路交通更加堵塞90人，其他不利影响者20人。这表明，人们对禁摩限摩带来的不利影响持忧虑态度，特别是出门不利，影响人们的交通，更反映了人们对于是否禁摩的焦虑，一方面，禁摩会带来诸多好处，另一方面也担心生活质量的下降。

9、被调查者对“禁摩”的态度

问卷显示：反对125人，支持者35人。无所谓者55人。该项调查反映,市民对于禁摩带来的一系列好处非常明确，对于禁摩带来的不利影响也坚决赞同。但是在设计到自己实际问题的时候，大家的选择还是务实。

10、被调查者认为哪些措施有利于汕头空气质量的改善

问卷显示：不少市民填写的是多种树，重视绿化工作，加大对环保项目的投入力度；把好汽车排放量标准关，增加公交车路线、班次；步行；对一些老旧的出租车进行综合整顿。空气质量的好坏，关系到一个宜居城市的建设，更关系每一个人的身体健康，对此，被调查者都非常之理智，大多能从汕头目前影响或能改善空气质量的角度去分析，且每一项建议都具备一定的可行性与可操作性。也进一步显示汕头的空气质量改善还有较大的提升空间。

二、关于调查问卷显示结果的分析

汕头的交通状况问题到底出在哪？在这一份问卷中，我们其实已初见端倪。一个城市的交通好坏，重在两个方面，一是管理者的角色是否到位，二是被管理者是否能最大程度上去遵守交通规则。在者份问卷中，我们也看到了目前汕头交通秩序中最热门的话题——禁摩。在这个问题上，摩托带来的种种不利影响显而易见，如空气质量的被恶化，交通秩序的被扰乱，社会治安的被加剧，安全问题的被放大，诸如此类，无一不是禁摩的绝好理由。但是，对于禁摩是否，被调查者却又鲜明的表明了自己的态度。如影响了出行，增加了交通的成本，加剧了城市交通的拥挤等等。正与反，在一次次观点交锋中，清晰地显示出汕头禁摩与否问题不仅仅牵涉到一个交通秩序问题，更是一个极其严重的民生问题。它的背后连接着汕头几十万市民的日常生活问题。而这，恰恰是禁摩问题争论最激烈却又是最难以处理的问题。公交秩序的不完善，私家车的增多，外加出租行业的不完善，路上多多的三轮，部分交通道路的老旧程度加深，路面狭窄等等，都是汕头交通秩序恶化的原因。显然，把汕头交通秩序存在的种种问题全部加到摩托的身上，是一种典型的形而上学的伪哲学观点，既不能真实反映问题也不能明确解决问题的思路。

三、我们的建议

鉴于汕头交通状况的种种问题，通过禁摩不能解决交通状况现存的一揽子问题。我们在充分考虑调查结果的基础上，尊重汕头的实际情况。提出以下建议：

1、树立“公交优先”原则，大力发展群众公交事业。

公交车是任何一工业文明城市发展乃至壮大的主要枢纽工具。目前汕头公交系统基本处于初发阶段，既未形成规模化经营，也未形成区域经济拉动的推动力。公交事业的发展可以考虑从这些方面去解决。一是社会资金的吸纳；二是城市道路等基础设施的完善保障；三是政府政策资金人力等的大力支持；四是社会舆论的推动。

2、加大力气进行基础设施建设。

汕头道路基础设施尚且处于不完善阶段，2000年，我市人均道路用地仅8.5M∕人，至09年，这一基数更是下降到6.2 M∕人，远远低于全国平均水平。影响我市道路基础设施建设的原因大致表现在，部分道路老旧破程度严重，部分道路外扩的可能性小，两边预留空间窄，前期规划部到位，未能考虑到人口激增给城市交通带来的压力，老城区改造难度大等等，我们的建议是：在现有基础上，部分道路应重新修整，城市道路的扩展应该对道路两边的破旧建筑进行合法拆迁，加大力气吸纳社会集散资金进入到城市建设中来。

3、加大舆论宣传工作，深入灌输环保意识，在思想上解决道路交通“难治理”“治理难”的问题

汕头交通的现状，也引起了社会的广泛关注。如何整治汕头交通秩序的混乱？关键问题恐怕在于提高人们的交通意识，动用一切宣传手段，深入群众中去，开展各种形式的道路交通宣传。在思想上灌输“人人为交通，交通为人人”的法则。具体措施上，可通过普法宣传、交通常识进家园、道路定点定量检测、媒体集中关注、社会人员集体参与管理等多渠道、多方式。

4、牢固树立交通管理人员文明执法、科学执法、人性执法、依法执法的服务意识。

交通难治理，一部分固然是社会的原因，但是交通管理人员对于交通道路执法的理解也存在着一定的问题。作为社会的一个服务窗口，首先展现的是交通管理人员的综合素质。无论在哪一个时段，在哪一个地点，文明执法、科学执法、人性执法、依法执法都是保障交通秩序有序运转的关键之关键，说到底，就是对于这个行业所表现出的一种服务意识，这是整个社会对于该行业的集中要求。

5、加强对市民交通意识的培养。

建议在幼儿园、中小学校进行交通意识的灌输，使孩子们从小懂得遵守交通规矩，并带动父母参与其中，广泛进行全民交通安全宣传教育，提高交通参与者特别是公路沿线村民、中小学生及摩托车驾驶员的交通法规意识、安全意识和自我保护意识。

6、汕头城市交通管理理念应由以车为本向以人为本转变。

以人为本理念的内涵要求是什么？首先，要求我们在城市交通管理工作中要注重安全性，努力降低交通事故率、保障人民群众交通安全;其次要注重便捷性，努力为群众创造方便和便捷的出行条件;三要注重环境协调性，通过加强交通管理，实现有限空间和环境资源的合理利用;四要注重公平性，使每个人享有平等的道路资源使用权利。从城市公交容量、网络布局、站点设置、换乘保障、合理票价等方面进行规划。

7、尝试“掌上公交”。

常看国外大片的市民，只要稍微留意就会发现，影片中露脸的公共交通，不是大公交车，就是轻轨、地铁，不光舒适漂亮，而且宽敞，很少拥挤。在国外大城市交通拥堵的改善，首要的是增加公交容量，保证足够的车辆投放，但仅有公交车是不够的，还要依靠地铁、轻轨等大公交工具，以及低廉的票价。我们还可以借鉴其他城市的经验尝试 “掌上公交”。比如习惯坐公交车上班的市民，可以包月订阅某一路公交车的到站信息，按照用户的设定要求，公交车到达某一站台后就会向用户发送短信提示，这样用户很容易计算出自己什么时间出门最划算。除了电话和短信，每个公交站台的电子站牌上滚动预报下面几班公交车离本站的距离，让等车的市民做到心中有数。

8、尝试建立绿色交通体系。

绿色交通体系即将绿色交通工具进行优先级排序，依次为步行、自行车、公共交通、共乘车、最后才是单人驾驶的动力自用车。因此，实施公众乐意接受的、以人为本的交通系统，发展步行街区网络和自行车系统分别作为交通规划工作的重点，尽最大限度地满足各个阶层用户的交通需求，鼓励和诱导城市居民放弃小汽车而转向公共交通，从而有效地减少汽车燃料的消耗和废气的排放，达到改善城市环境、保障居民身心健康的目的。 

四、结语

综合分析，汕头交通目前存在的种种问题，并不仅仅是依靠禁限摩托就能解决的，他是社会多种问题集中的反映，是社会急剧发展、人民生活水平提高对于落后生产力的需求。在规划引导方面突出强化三个导向：一是着力发展城市综合交通，二是优先发展城市公共交通，三是统筹发展慢行交通。要加快城区交通基础设施建设，完善城区交通规划，科学规划建设客运站、货运站、停车场、人行地下通道或过街天桥。要加大执法管理力度，科学设置红绿灯等交通管理配套设施，充分发挥现有路网通行效能，合理设置公交车及出租车停靠点；继续推进交通专项整治，将突击整治和长效管理相结合，严厉查纠交通违法行为。要大力发展城市公共交通，努力提升公共交通服务质量和水平。要加大宣传力度，切实提高司乘人员和广大市民文明出行意识和交通安全意识。要加强执法队伍自身建设，加强一线执法力量，提高执法能力和执法水平，并充分发挥交通协管员作用。要去解决目前存在的问题，唯有多管齐下、综合治理才是唯一途径！